第2版:理论

关于孝义市在激活农村集体经济发展壮大中发挥党建作用的思考

□ 孝义市委常委、组织部长 张云鹏

发展壮大集体经济是推动乡村振兴,引导农民共同富裕的必由之路。习总书记讲:“提衣提领子,牵牛牵鼻子”,发展壮大集体经济,关键是如何有效发挥党建引领作用,不断增强农村改革创新活力,激发集体经济发展新动能。

一是发展壮大集体经济,必须把加强农村党支部建设放在首位。“农村富不富,关键在支部”、“火车跑得快,全凭车头带”。实践证明,凡是集体经济较好的村,都是党组织领导坚强有力,干部群众团结一致,农村社会治理水平较高的村。西关村位于城郊结合部,村党总支充分发挥党的核心作用,把抓好党建作为最大的“主业”,把发展集体经济作为最大的“政绩”,他们紧抓城市建设机遇,发挥场地自身优势,整合集体闲置资源,建设西关世纪购物广场,率先发展商圈经济,通过招商引资、股份联营等方式,开发专业市场,安排村民就业,推动二三产业发展,2020年农村集体经济收入达1200万元。学习借鉴西关模式,我们积极推进基层党建实践创新、制度创新,充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势,从巩固党的执政基础的高度,不断加强农村党组织的自身建设,确保发展壮大集体经济的有效落实。

二是发展壮大集体经济,必须充分发挥乡镇党委“把方向、谋大局、促发展”的作用。发展壮大集体经济是增强党组织凝聚力,提升组织力的重要支撑。作为乡镇一级党委,必须着眼全局,拓展产业布局,积极发展新产业,着力培育新动能。针对传统种植业种植结构单一、经济效益低下的问题,阳泉曲镇依托龙头企业,启动了千万只肉鸡养殖园区建设。党委和政府牵头与新希望集团签订合作框架协议,鼓励仲家山、苏家沿、尹家沿三村分别作为建设主体,按照“党支部+合作社+龙头企业”的模式,发展壮大集体经济。以苏家沿为例,村股份经营合作社与新希望六和公司签订投资合作协议,由股份经济合作社出资400万元,建成一座占地50亩年出栏200万只肉鸡小区的土建工程,租赁给新希望六和公司,租期10年,租金每年80万元。为避免分光吃尽,镇党委引导村两委提高思想认识,加大集体提留比例,租金中10%由集体提留用于公益事业,50%由集体用于发展壮大集体经济,40%用于股民分红,全村367位股民每股分红1700元,还可安排20人就业。依此模式,逐年新增合作村,利用三年时间建成千万只肉鸡养殖园区,蹚出了一条“党委牵头开路引领发展、支部认领项目带头发展、龙头企业带动借力发展、党员群众参与共同发展”的多元化可持续的发展农村集体经济之路。

三是发展壮大集体经济必须以加强党的组织建设为主轴,创新组织体系,提升党组织战斗力。针对一些农村党组织领导力、组织力、执行力不强、党员干部素质不高、干部群众凝聚力不足,导致发展集体经济过程中出现的“干部能力弱、产业难培育”等问题,杜村乡党委将改革组织设置与壮大集体经济结合起来,结合行政村合并,整合资源、资产、资金,围绕农村组织建设、产业发展、乡村治理、服务功能等,注重试点选择,探索组织联建、党员联管、产业联营、利益联结、资金融合的“四联一融”发展模式,探索集体经济发展新路径。西小景与西房庄采取“跨村联建”的抱团发展方式,实施中药材种植项目,以集体经济合作社牵头实施,每村集体增5万元。龙池头与元罡实行支部联建后,强化发展意识,理清发展思路,确立了“特色养殖示范村”的目标,以集体经济合作社牵头实施,农民以土地入股的方式上马5000头黑猪特色养殖项目,每年可为村集体增加7.5万元收益。北段王与石匣社村实行党建联合体,按照“村企合作”模式与吕梁市大万源有限公司搭建利益联结机制,在北段王村建设灯笼生产基地,用工优先使用石匣社村建档立卡贫困户,既壮大了集体经济,也确保了农民稳定增收。

四是发展壮大集体经济必须发挥组织部门高位统筹、牵头抓总的作用,推动组织建设提质增效。我们转变工作思维,坚持“做好服务员、当好管家婆”的工作定位,以激活潜能、深化服务为抓手,为农村壮大集体经济提供政治保障。针对一些农村党组织政策运用不到位、管理水平不高、项目合同签订不规范、管理台账不完整的问题,我们着力健全管理体系,通过现场办公、专项督查等方式,协调农经部门先后对集体企业进行了全面核实,清理规范承包合同、土地对外承包合同,防止了集体资产流失,提升了集体经济发展活力。

五是发展壮大集体经济,必须高标定位、精准指导,给基层党组织赋能。首先,我们着力优化农村党组织班子结构,提升工作标杆、树牢对标意识,建设经济强村,在实施集体经济倍增行动中取得新突破。同时完善村党支部考核评价和激励约束机制,把培育集体经济新的增长点、集体经济资产的保值增值、农村债务的化解等目标列入建设经济强村的目标考核,开展“三个评选”,通过比总量、看存量、评质量,营造“积极创业、敢为人先”的创新争优氛围,推进集体经济争先进位、提质增效。2020年在破零递减的基础上,全市涌现出集体经济收入突破百万元的经济强村46个。