第2版:理论

全面推进依法治统 护航统计调查

□ 国家统计局吕梁调查队党组书记、队长 梁国宏

当前,随着经济社会的快速发展,统计工作领域不断拓宽,统计职能明显增强,统计数据对党政决策和国计民生的影响越来越大。统计调查部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,加快推进统计现代化改革,积极构建现代化统计调查体系。统计现代化改革的不断推进,需要强有力的统计法治保障。

一、充分认识依法治统的重要性,不断提升政治站位

(一)依法治统是全面依法治国的有机组成部分

党的十九大指出:“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。统计法治,则是中国特色社会主义法治的有机组成部分,是依法治国基本方略在统计工作中的具体实践。《统计法》是统计工作的根本大法,是依法统计、依法治统的基本依据,在推进统计工作现代化进程、规范统计行为、保障统计数据真实性等方面发挥了重要作用。

(二)依法治统是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义的重要体现

《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》的陆续出台,更是深入贯彻党的十九大精神、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现,是落实全面依法治国战略举措在统计领域的具体表现,对统计事业的健康发展、提高统计数据真实性产生了重大而深远的影响。

(三)依法治统是护航统计调查数据的有力保障

坚持法治意识,确保统计数据真实可信。坚持依法统计依法治统,促进统计调查对象依法履行真实、准确、完整、及时提供统计调查所需资料的义务,严格规范各级统计机构和有关部门的统计行为,推进政府统计工作更加合法有序、透明高效,最大限度保证统计数据真实可靠。

二、践行依法治统,切实提高统计数据质量

国家统计局吕梁调查队既是政府统计调查机构,也是统计执法机构,依法独立行使统计调查、统计监督的职权,独立向国家统计局和国家统计局山西调查总队上报调查结果,并对上报的调查资料的真实性负责。国家统计局吕梁调查队主要承担着城乡居民人均可支配收入、居民消费价格指数、调查失业率、农村贫困监测等重要民生数据调查任务,这些数据都与国家和各级党委政府科学决策直接相关,与老百姓幸福生活息息相关。为此,必须不断加强统计法治体系建设,深入推进依法统计依法治统,防范和惩治统计造假、弄虚作假,提高统计调查数据质量,为经济社会持续健康发展提供坚实的统计保障。

当前统计法治工作面临很多困难,人们的统计法律意识还亟待进一步增强,统计调查对象的支持和配合程度还需进一步提升,统计调查工作面临着新情况、新问题。因此,每位统计调查工作者都应该成为学法、知法、用法、普法的模范,树立《统计法》至高无上的理念,最终形成全社会学习贯彻《统计法》,重视《统计法》,理解和支持统计工作的良好社会氛围。教育为主、教育先行,应该成为统计法治工作的一个重要原则。统计普法宣传的目的,就是要教育广大社会公众了解统计工作的重要意义,明确自身在统计活动中的权利和义务,自觉地支持、配合政府统计工作。我们将遵守《中华人民共和国统计法》的规定,对调查对象所提供的调查数据严格保密,不用于调查以外的任何目的;同时国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等统计调查对象,必须依照《统计法》和国家规定,如实提供统计资料,不得虚报瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改。基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。统计调查对象的支持配合是满足更高要求的前提,社会公众的关心关注是统计事业发展的动力。通过广大统计调查对象、统计工作者及社会各界的不断努力,共同营造良好的统计调查氛围。

国家统计局吕梁调查队压紧压实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任,防惩统计造假责任体系逐步健全。牢牢扭住责任制这个“牛鼻子”,在制度层面破旧立新、查漏补缺,明确具体落实举措,构建数据质量追溯问责机制,完善数据质量逐级审核机制,强化管控提高源头数据质量。扎实推进“双随机”统计执法检查,坚持有假必惩、惩假必严、失责必究,将依法治统在吕梁调查队系统落地生根,有效保障统计数据真实性和准确性。

三、深入推进依法治统,有效发挥统计监督职能

统计监督是统计法定的三大职能之一,强化统计监督既是新时代全面从严治党的必然要求,也是党中央对统计工作提出的明确要求,是统计部门当前的一项重大任务。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,根据党中央、国务院授权,按照中央《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》要求,2019年以来,国家统计局统计督察取得重要进展,影响力和督察成效初步彰显。通过开展统计督察,领导干部遵守统计法律法规和国家统计政令意识更加厚植,统计人员独立调查、独立报告、独立监督的工作环境进一步净化,全社会依法统计依法治统的良好氛围正在形成。

坚持问题导向推动统计改革创新,统计治理效能不断提升。面对统计领域仍然存在的问题,必须加大统计监督力度。党的十九届四中全会将统计监督纳入党和国家监督体系,明确提出要发挥统计监督职能作用;党的十九届五中全会要求推进统计现代化改革。近日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议,审议通过了《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》,强调要强化统计监督职能,提高统计数据质量,加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系。要加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展情况的统计监督,重点监测评价国家重大发展战略实施情况、重大风险挑战应对成效、人民群众反映突出问题解决情况等。要加快统计制度方法改革,加大现代信息技术运用,夯实统计基层基础,把情况摸清,把数据搞准,使监督结果经得起实践和历史检验。要推动统计监督和纪律监督、组织监督、巡视监督、审计监督等统筹衔接,加强工作协调和统计监督结果运用,提升监督效能。

新时期,国家统计局吕梁调查队坚决加强党对统计工作的领导,认真贯彻落实党中央、国务院关于统计工作的决策部署和要求,深入贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》文件精神,加快建设现代化统计体系,奋力推进依法治统,确保调查资料真实准确、完整及时,全面提高国家调查的工作效率,不断提升服务地方政府的水平,为统计事业改革发展提供强有力的法治保障。