□ 解德辉

湫水柏林苑社区是临县易地扶贫搬迁中最大的集中安置社区之一。社区建成于2019年11月，位于临县城庄镇东柏村，共建有32栋6层式1335套安置房，一次性集中安置了来自全县10个乡（镇）86个自然村的1360户4729人。近年来，湫水柏林苑社区坚持以党建引领聚人心、后续扶持求发展为指导，以稳得住、有就业、能致富为抓手，以精准服务居民，创建平安和谐社区，提升群众满意度为目标，紧紧聚焦安居乐业、增收致富破解难题，通过实施党建引领、弘扬正气、贴心服务、社区治理、拓展就业“五大举措”，实现了聚人心、鼓人心、暖人心、安人心、稳人心“五心工程”，消除了一些不安定因素，解决了群众期盼的难题，蹚出了一条党建引领、社区治理新路子，构建了和谐共处、安居乐业幸福园。2020年，湫水柏林苑社区被国家发改委评选为“美丽搬迁安置区”，被吕梁市评为“三零”创建示范社区；2021年荣获“全市先进基层党组织”荣誉称号。

党建引领聚人心。一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜。2019年，湫水柏林苑社区迎来新入住移民搬迁户4729人，如何将新的移民社区变成幸福家园，成为摆在柏林苑社区党支部面前的一大新课题。针对该社区居住人口杂，困难群体多、居民诉求多、无业居民多和环境脏乱、管理混乱、人心散乱的“一杂三多三乱”的现实问题，湫水柏林苑社区党支部不是畏惧退缩，而是问计于民。通过深入走访调研，科学研判决策，提出了“113”工作思路，即突出建强社区党组织一个“引领”，围绕搬迁户“搬得出、稳得住、逐步能致富”后续发展一个“主题”，聚焦“精准服务居民，创建平安和谐社区，提升群众满意度”三个“目标”。通过着力抓好五大重点工作，逐步赢得社区居民“五个人心”。广征社区民意，构建了“社区党支部、支部委员网格长、楼栋党小组长、居民代表单元长、党员中心户”的“五位一体”社区组织架构，将支部55名党员分为10个党小组，下设5名网格长，13名楼长。从建立健全“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度入手，打造坚强战斗堡垒，发挥党建引领作用，创新性把主题党日活动设在扶贫车间、社区居民家中、红色教育遗址等地。由党员牵头负责，及时成立了产业就业指导组、党员先锋队、女子劳务队、老年服务队、政策及文艺宣传队等社团组织，通过多渠道、多方式的寓教于乐活动，不断丰富社区群众的生产生活和精神文化生活，把社区广大群众紧紧吸引在党组织周围，使居民心中坚信：共产党员在，主心骨就在。努力营造了全体社区居民感恩党和有事找党组织的浓厚氛围，为社区各项活动有序开展奠定了良好的组织基础和思想基础。

弘扬正气鼓人心。社区党支部大力弘扬社会主义核心价值观，积极宣传易地搬迁、后续帮扶政策，组织社区文艺爱好者，成立了文艺宣传队，通过三弦书、三句半、临县伞头秧歌等通俗易懂、寓教于乐的形式，不断开展党的惠民惠农政策宣传、法治德治教育，引导居民摒弃不良陈规陋习，移风易俗，树立文明意识。特别是通过开展“爱在重阳情暖社区”为主题的重阳节聚餐活动、“移民新区颂党恩，美好生活再起航”为主题的国庆文艺晚会、文明户表彰、“艺术点亮你我家园·书画摄影作品”捐赠等活动，弘扬中华传统美德，进一步激发了群众内生动力，坚定了搬迁群众永远跟党走的决心信心，“处处讲文明，时时讲文明”蔚然成风。

贴心服务暖人心。针对移民户来自不同乡镇，恋乡情结重、生活习惯不同、矛盾纠纷突出等情况，全面实行“敞开式一站式服务”，推行“窗口式”办公，打好“责任感情组合牌”，全力推动群众合理诉求“最多访一次”，落实党员主动上门服务摸排风险机制。协调处理家庭邻里矛盾纠纷，潜在的风险及时得到化解。自搬迁户入住以来，社区党支部书记带头上门排查问题，组织党员定期或不定期摸排200余人次，积极与物业公司、工队协调，妥善解决了漏水、供暖不畅、门锁不灵等大小问题150个。譬如，2019年底，移民搬迁入住的第二天就遇到停水、停电，社区群众情绪极不稳定，出现聚众到县政府上访的苗头，社区党支部于凌晨发现后，积极疏导，果断处置，及时调用灶具，搭建临时食堂，免费为搬迁群众解决了吃饭问题，避免了事态恶化。党支部用贴心服务温暖了每一户居民的心，把矛盾有效化解在萌芽状态，使居民切身感受到社区大家庭的温暖。

加强综治安人心。针对社区楼栋及人员分布状况，构建社区居委会、网格长、楼长、单元长、住户“五位一体”共建共治格局，全面实行网格化管理，形成了“一张大网、网中划格、按格设岗、人在岗中行、事在岗中办”模式；强化应急值班值守，加大巡逻防范的力度和密度，组织专职巡逻队伍、社区网格员、治安志愿者、楼栋长等人员开展安全、稳定、平安守护行动，构筑全覆盖、无缝隙排查整治防控网络；新建社区警务室1个，“雪亮工程”视频监控全覆盖；深入开展社区“六乱”治理，人居环境得到大力改善；以创建“三零”社区为抓手，围绕“三治五和”一条主线，推进自治、德治、法治三治融合，实现“人人和善、家家和睦、事事和顺、乡村和美、社会和谐”五和目标。据统计，两年来社区共接待居民来电来访182起，累计化解各类矛盾纠纷52件，解决群众诉求46条，协商议定社区重大事项5件，化解重大疑难问题2件。截至目前，该社区未发生一例到镇赴省市上访案件，未出现一例事故，未发生一例案件，社区居民的获得感、幸福感、安全感与日俱增。

拓展就业稳人心。发展后续产业增加就业。围绕搬迁群众稳得住、能增收的目标，规划建设了4500平方米的注塑、马达、口罩扶贫车间，引进山西宝珠山食品有限公司、山西闲味斋生物科技有限公司粽子包装车间、临县鲁临同富工艺品有限公司柳条编织车间、湫水柏林苑服装加工车间，建设了50亩香菇、130亩的蔬菜大棚园区，可满足500余人就近就业。搞好技能培训鼓励务工就业。主动联系镇域企业、合作社，先后两次召开就业对接和职业技能创业培训会，培训贫困劳动力260余人次，向周边企业和合作社输出劳动力60余人；深化“我为群众办实事”实践活动，联合县人社局举办了“人社政策进社区”活动和惠民生、促就业、进社区就业招聘活动，20余家用工单位和60余人初步达成用工意向；分类建立社区劳动力就业台账，全面掌握每个家庭就业需求和就业情况，有序输出劳动力150余人。设置公益岗位增加就业。用足用活光伏收益资金，合理设置公益服务岗位280个，足额提供给社区60岁以上有劳动能力的居民。社区还建立了就业服务动态跟踪机制，初步实现了搬迁户就业全覆盖，为群众稳得住提供了可靠保障。