第3版:民主与法治·27期

强化“代表机关”建设 提升代表履职能力

□ 方山县人大常委会主任 贺新众

10月13日至14日中央人大工作会议在北京召开。习近平总书记发表重要讲话,明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作。方山县人大及其常委会要始终围绕“四个机关”建设的要求,特别是要重视“代表机关”的建设,突出基层人大特点,做好代表履职的服务保障,充分发挥好人大代表作用,为推动县域经济社会高质量发展贡献人大力量。

一、县级人大建设好“代表机关”十分必要。随着社会主义民主与法制建设的不断发展,人民代表大会制度日益深入人心,各级人大代表在国家事务中已显示出了越来越重要的地位和作用。特别是县乡两级人大代表是由选民直接选举产生,与群众最接近,对群众最了解,是群众最信任的人民代言者。同时,由于县乡两级人大代表直接接触群众,代表的素质与形象等直接受群众监督,因此,做好县级人大机关代表工作,关系到县级人民代表大会及其常委会的工作效率和决策水准,直接影响地方国家权力机关的形象和权威。

二、建设好县级人大“代表机关”关键是提升代表履职能力。代表工作是人大工作的立足之本和力量之源,增强代表履职能力,是做好人大代表工作的关键。一是从宏观角度上看,从人民代表大会的运行机制来说,宪法规定了人民代表大会的权力和职责,无论是批准各项工作报告,还是选举国家工作人员,都需要代表投出自己的庄严一票。正是由于人大代表的履职才能实现人民代表大会职责与职能;二是从微观角度上看,县级人大代表来自基层的各个方面,生活和工作在群众之中,密切联系选民,贴近群众、了解群众的愿望和疾苦,可以及时反映到有关部门,推动全县经济社会发展。县级人大要做到“围绕中心、服务大局”职能职责,依靠代表的模范带头作用,只有高素质人大代表才能使宪法法律赋予县级人大的职能职责充分实现。

三、建设好县级人大“代表机关”要做好以下工作。一是加强县级人大常委会自身建设。人大常委会要继续强化代表意识、服务意识,对在任期间的代表加强管理和法律知识教育,改进代表工作方式方法,扎扎实实为代表的做好服务引导工作。二是加强代表学习培训力度。县级人大及其常委会要不断拓宽培训渠道,丰富培训内容,同时加强经济、法律和业务等知识学习,帮助代表掌握宪法和有关法律法规、了解党的大政方针和经济社会发展态势,拓宽代表看待问题的深度、宽度和高度。三是推进代表联络站(点)建设。县级人大要紧紧围绕人大代表密切联系群众的优势,在强化阵地建设、阳光履职、机制保障、资料整理四个方面扎实推动代表联络站(点)建设,为代表发挥履职能力提供平台。四是办好代表意见与建议。办理好代表建议有助于提高代表履职积极性,县级人大要紧紧围绕提高代表建议办复质量,在坚持跟踪督办、牵头督办、重点推动、专项视察的基础上,创新督办方式,构建人大常委会、政府、建议承办单位及人大代表“四方”良性互动的建议办理格局。五是拓展代表知情知政渠道。通过召开代表座谈会、订阅人大刊物等方式及时向代表传达有关信息,为代表行使职权提供条件和依据。组织代表参加县人大常委会组织的视察、执法检查、调研等活动,为代表知情知政创造条件,为代表依法履职打下基础。