法律是治国之重器，良法是善治之前提。我市深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实法治山西建设部署要求，坚持市委对法治吕梁建设的领导，坚持法治吕梁、法治政府、法治社会一体化建设，吕梁市人民政府、柳林县人民政府和汾阳市“法+智”强化城市管理项目获评全省第一批法治政府建设示范市县和示范项目，推动法治建设点亮美丽幸福吕梁底色。

多举措营造法治氛围

思想是行动的先导。市委持续营造学习贯彻习近平法治思想的浓厚氛围。2020年11月16日至17日中央全面依法治国工作会议召开后，市委及时召开全面依法治市委员会会议，传达学习习近平法治思想和中央会议精神，全市各级党委（党组）把习近平法治思想纳入理论学习中心组重点学习内容，及时跟进学习。市委四届十次全会把法治吕梁建设纳入吕梁市“十四五”规划建议，提出要全面贯彻习近平法治思想，建设法治吕梁，为转型蹚新路提供坚强的法治保障。市委书记孙大军带头为政法干警讲授党课，强调每一名领导干部、每一名政法干警都要吃清吃透精神实质、精准把握核心要义，加快推进建设更高水平的法治吕梁、平安吕梁。

市县两级党委、政法各单位85名党组织书记全部讲授党课，推动学习贯彻习近平法治思想往深里走往实里走。结合“12·4”国家宪法日，举行习近平法治思想学习宣传启动仪式，市级领导全部出席，在全市深入开展“七进”活动，掀起了学习宣传的浓厚氛围。结合政法队伍教育整顿，全市以习近平法治思想为主题，举办专题讲座173次，开展政治轮训96期，实现全市政法干警全覆盖。10月19日，组织开展“深入学习贯彻习近平法治思想 推进司法行政工作高质量发展专题培训班”，市直各部门、各县（市、区）司法局分管领导和从事法治工作的领导干部、新任职的基层司法所司法助理员全部参加培训。政法部门利用“吕梁政法”“吕梁司法”等微信公众平台及时推送信息，市内主流媒体利用《法治吕梁》等栏目开展多形式宣传，推动习近平法治思想家喻户晓、深入人心。

组合拳打造法治政府

市委、市政府把法治政府建设作为法治吕梁建设的重点任务和主体工程，坚持依法全面履行政府职能，严格落实重大行政决策程序制度，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论五大程序，坚决防止违法决策。市县两级共聘请法律顾问350余名，参与政府重大行政决策、政府合同审查、规范性文件审查等涉法事务230余件，保障重大行政决策科学合法。不断深化行政执法体制改革。整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合行政执法队伍，市县两级160个部门编制了行政执法“五清单、一指南、一流程图”。深化乡镇（街道）一支队伍管执法改革，150个乡镇（街道）组建综合行政执法办公室，公布行政执法事项1128项，着力提升基层治理精细化水平。

市委、市政府持续优化法治营商环境。通过召开打造一流营商环境推进会，对政务服务、执行合同、知识产权创造保护和运用、市场监管等18项指标，对标全国、全省先进典型，逐项分析短板不足，明确牵头单位和具体措施，强力推进整改提升。深化“放管服”改革，全面完成相对集中行政许可权改革任务，26个市直部门的298项行政许可及其他职权事项全部划转到市行政审批局，实现了“一枚印章管审批”。市中院开通网上退费平台，精简优化退费流程，彻底解决了线下“退费难”“退费慢”的问题。应用大数据推进“一网通办”，建设市级在线政务平台，配套开发了“吕梁通”“吕梁政务通”APP，市本级32个职能部门1036项权利事项、县级9696项权利事项进驻政务服务网，民生事项网办率达97%以上。今年吕梁市、柳林县分别被命名为第一批全省法治政府建设示范市、示范县，汾阳市“法+智”强化城市管理项目被评为全省法治建设示范项目。

多部门共建法治社会

立法、执法、司法、普法全面加强，吕梁初步形成多部门共建法治社会的格局。市委坚持党对立法工作的领导，支持市人大围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护领域，问题导向“小切口”立法，累计出台16部地方性法规，《吕梁市非物质文化遗产保护条例》在新授设区市地方立法权5周年纪念活动中，被全国人大作为地方性法规范例，两次在央视专题报道。今年7月29日《吕梁市古树名木保护条例》获省人大常委会批准，8月17日市委常委会审议通过了《吕梁市文明行为促进条例（草案）》，为引导和推动群众树立文明观念、养成文明行为、创建文明城市提供法治保障。全面推行行政执法“三项制度”，确认并公布执法主体561个，行政执法人员7872名，积极促进严格规范公正文明执法。复制推广“包容免罚清单模式”，推动执法既有力度又有温度。坚决整治司法行政领域顽瘴痼疾。深入开展政法队伍教育整顿，70个政法单位、7543名政法干警全覆盖参与，全市共处理处分278名政法干警，累计打掉黑恶势力犯罪团伙143个，抓获犯罪嫌疑人1427名，312名涉黑涉恶网上逃犯全部清零。

法治宣传和普法教育力度不断加大。吕梁完成《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》起草工作，突出宣传习近平法治思想和宪法、民法典，明确了6个方面24条普法举措。深入开展《民法典》进基层宣讲活动，组建14支普法公益宣讲团，先后深入机关、社区、学校、农村宣讲500余场次，发放宣传资料14万份。坚持“谁执法谁普法”，公安系统广泛开展反诈宣传登门行动，司法行政系统上半年免费提供法律咨询1.1万人次。配备中小学法治副校长773名，建成青少年法治宣传教育基地14个；持续推进“法律明白人”培养工程，全市累计培训2.1万人，引导基层群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。积极培育民主法治示范村，培树国家级示范村3个、省级50个、市级48个。市级《法治吕梁》电视栏目累计播出116期、《普法在线》广播栏目累计播出51期，制作宪法宣传微视频45部，微电影《甘泉》荣获全国第三届“我与宪法”微视频征集活动一等奖。

不谋全局者不足谋一域，市委、市政府坚持依法治市基本方略，法治吕梁正在成为建设美丽幸福吕梁高质量发展的亮丽底色。