□ 张宏照 慕臻
今年村“两委”换届选举工作开展以来，穆村镇以“选举是过程，稳定是结果”为导向，紧扣“选出忠诚过硬好头雁、换出团结协作好班子、营造风清气正好生态、形成干事创业好氛围”目标，精心谋划，周密组织，严格的要求，圆满完成了村“两委”换届工作。
沙曲村位于县城以西5公里处，由沙曲、康家沟、大窊三个自然村组成，共有1371户4646人，选民人数为3325人。自行政村撤并以来共组织换届选举5次，由刚开始并村引起的罢选，到后来每次大面积贿选，一直是穆村镇的老大难，更是县里换届选举的重（难）点村。每次选举都要耗费大量的人力、物力、财力，牵动各方神经，更是社会各界热议的话题，极易造成负面舆情。2017年村“两委”换届时，成为全省最后一个完成换届的村，是名副其实的换届“垫底村”。今年11月19日， 新一届沙曲村委换届工作顺利完成，标志着沙曲村今年“两委”换届选举圆满收官。全省倒数第一的换届选举村实现了提前交账，这对穆村镇甚至柳林县的“两委”换届来说，意义重大。可以说，沙曲村选举的顺利完成，为全县重点难点村开了好头。
换届后，沙曲村“两委”班子9人，其中支部5人、村委7人，交叉任职3人，平均年龄43岁。其中35岁及以下1人，妇女干部1人，45岁以下干部4人，占比44%；大专及以上学历1名，中专、高中以上5人，初中以上3人，实现了村“两委”班子整体平均年龄、学历“一降一升”目标，班子结构进一步优化，为全面推进乡村振兴增添了新动能。
统筹谋划“有序”。针对沙曲村重点难点村，县里坚持把该村“两委”换届作为“一把手工程”，建立县级领导包责、部门包联、乡镇干部包村和保质量、保进度、保效果“三包三保”责任机制。乡镇党委注重压实村党组织、包村专班换届责任，专题研究、专班负责、专项督导，形成全员谋换届、全力抓换届工作格局。具体实施中，按照先易后难的思维，把沙曲村放到最后集中攻坚，确保时间充足、力量集中、精准调度。
评估问诊“有力”。把走访民情、了解民意当成寻找症结的第一要务。县委召开动员会议后，针对沙曲的换届选举，穆村镇党委早谋划、早动手。书记、镇长、人大主席带领工作专班，兵分三路利用集中供热施工、煤气管网施工、汛期灾害排查、“三类户”集中走访等工作进村入户、深入田间地头结合“三访四问”工作要求，了解群众对本次换届选举的看法和历次换届选举症结。期间他们走访党员、干部、村民代表共145人，另外走访群众426人（其中三村贤能人23人），然后逐轮逐人分析，对村基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患做到了“六个清楚”，初步形成沙曲村换届选举人事安排总的思路和实施过程中具体举措。
用人思维“有方”。对照今年换届对年龄结构、学历结构、“一肩挑”等具体、硬性指标，用好“干部思维”，重塑性优化提升班子队伍。具体思路是通过“以大带小”模式，颠覆性打破“大村围猎小村”的格局。即：针对沙曲自然村较多，人口分布不均衡，通过在规模小的自然村实行编外安置，或者让村主要干部产生在小村，实现各自然村“两委”总职数平衡。“一肩挑”人选确定后，其他“两委”班子人选，创新性地实施了“四个一批”思路，即：留用关爱一批，因年龄大、有能力、想发挥余热的老干部；支持力挺一批，支持年轻、能力强、素质高、群众认可的现任干部继续连任；精准劝退一批，对年龄大、贡献大、品行好，因身体原因不能继续发挥余热的干部，通过谈心谈话、荣誉鼓励、劝退安抚等，确保退的顺心、退无顾虑、退有所依；审查淘汰一批，对不符合竞选资格条件的人选、不按组织意图竞选、用诬告诽谤等非法手段干扰破坏选举的，操纵把控选举的，从严从快审查淘汰，通过这个思路和做法，确保人事方案通过合法选举落地落实。
科学管控“有效”。坚持上下联动、齐抓共管、统筹推进，从总体布局的“大写意”，到精致细腻的“工笔画”，规范每一个操作程序，对重点环节、关键部位把关定向。建立“一个领导组、一个选举示意图、一个应急预案”总调度表、选情专报、换届调度工作推进机制。换届工作启动以来，镇里先后召开动员部署、专题培训、调度推进等会议4次，下发《换届工作提示单》《现场示意图》《重点工作提醒函》，严防“缺要件”“漏步骤”。依法依规是高质量换届选举的“生命线”。穆村镇在安排沙曲村选举时，注重依法规范，强化科学管控，确保组织意图与群众意愿高度契合。
注重把握“两重”。把握重点人。乡镇党政主要负责人、包村领导带队到村调研，注重与可能影响换届的四类重点人员开展谈心谈话。一是与有参选意向人员谈，对不符合条件的自荐人，引导其主动放弃竞选。二是对符合条件的自荐人，教育引导依法依规有序参选。三是与老村干、老党员等“五老人员”谈，重点听取对新班子人选特别是书记人选的意见建议，动员他们带头并引导党员和群众支持、参与换届选举。四是与即将离职同志谈，引导他们正确对待角色转变，站好最后一班岗，在乡村振兴中继续发挥作用。
把握重点事。针对极少数人可能干扰换届、扰乱选举等群众“担心事”，组建政策宣传、纪律监督、应急处置小组，建立选情监测、信息共享、工作联动机制，做到选情舆情及时掌握、快速处置。组织所有竞选人参加拒绝贿选大游行活动。制定了结合沙曲实际的会场纪律。各岗位上集中全镇力量，设岗定责，人盯人、人盯事，实施环环相扣的闭环管理办法。选举当日投票环节的登记、核实、发票、验票等重要环节全部由副科级以上干部亲自实操；检票环节除保留必要的镇村工作人员外，也是配备副科级干部实操；计票环节采用第三方电子计票，实现各候（竞）选人得票数的实时呈现，避免了人为因素的干扰。通过全程严格把控换届选举的各个环节和流程，营造风清气正换届新风，昔日的“老大难”村圆满完成了“两委”换届工作。