市委、市政府出台《关于办好人民满意教育的行动方案》拉开了我市教育综合改革的序幕，各县市区结合实际，带着教育综改的思维，在区域先行布局，步步探索，有的在某一个点上深耕不辍，有的在某一个面上积累深厚，有的在整体推进上已经有了阶段性成果。临县在教育综改的大旗下，党委、政府高位谋划、统筹兼顾、整体推进与突出重点、聚力突破、精准发力相结合。教育系统各个环节都动了起来，改革之间环环相扣，相互支撑，这样的改革才能深入，成果才可持续。区域教育布局是一项系统工程，临县系统谋划未来格局，从顶层设计到落实执行，其中的制度设计、关系联通、配置规划、督导执行无一不是工作智慧的体现。

近年来，临县县委、县政府高度重视教育事业发展，坚持教育优先发展战略，特别是今年，市委、市政府出台《关于办好人民满意教育的行动方案》后，临县及时研究制定了《关于办好人民满意教育的行动计划》和10 个配套具体实施方案，抓改革、强管理、促提升，努力办好人民满意教育。

坚持以改革创新为引领，在资源均衡上力求人民满意

围绕“办好人民满意教育”奋斗目标，大力推进教育改革，全面激发教育新活力、新动能，促进教育优质均衡发展。

一是科学编制全县教育改革发展十四五规划。2019年，临县特邀北京师范大学桑国元教授团队17 人来到临县，深入52所学校、召开 26次座谈会，出台《临县教育改革与发展“十四五”规划》，规划十四五期间完成十大工程：学前教育普惠优质发展工程、义务教育均衡发展工程、普通高中提质增效工程、现代职业教育体系建设工程、特殊教育优质公益发展工程、民办教育健康发展工程、办学行为规范工程、教育人才队伍建设工程、深化教育管理体制改革工程、学生核心素养提升工程。“十四五”规划为全县教育改革发展指明了方向，明确了路径。

二是全面深化集团化办学改革。自2019年起，探索推进义务教育集团化办学改革，组建了实验教育集团和南关教育集团， 建立集团人事财务报备制、集团议事制、教育教学研训制，推行轮岗交流，均衡资源配置，解决了城内“择校热”等难题。2020年，集团化办学改革进一步深化，组建了临县高级中学附属柏林苑学校、临县县直机关幼儿园教育集团柏林苑幼儿园、临县城镇幼儿园教育集团万安苑幼儿园、临县南关幼儿园教育集团东峁幼儿园、临县东峪幼儿园教育集团文岳幼儿园等5所集团校，为移民搬迁对象解决了后顾之忧，使搬迁户的孩子可以就近上学，可以享受到公平优质教育。2021 年，总结深化集团化办学改革成果，组建初高中教育协同发展联合体2 个、联盟校13个、集团校7个，形成了覆盖城乡学校的教育集团化办学新格局，进一步推动城乡义务教育一体化发展。

三是推进义务教育阶段招生入学制度改革。出台《关于规范中小学招生行为的紧急通知》《初中学生入学工作实施方案》《小 学入学工作实施方案》等文件，规范各中小学校的办学行为，有效治理了招生乱象，消除提前组织招生、变相“掐尖”选生源对正常教育教学工作的冲击影响。通过阳光招生、均衡编班、教师均衡配置等措施，彻底解决城区学校“择校热”和“大班额”的问题，营造了良好教育生态。

四是推进绩效工资考核分配改革。打破了按人头发放绩效的老规矩，采用“要素分配法”，通过对学校全要素的严格考核，将奖励绩效总量切块到校；采用“项目奖励法”，根据质量监测评价数据,将增量绩效直接发放一线代课教师，调动了广大教师工作的积极性。

五是推进人事制度改革。2021 年全县中小学中层以上人员全面实行聘任制，激活了全县中小学校管理人员的干事创业热情。

六是全面深化县管校聘改革。制定出台了《临县推进中小学教师县管校聘管理改革实施方案》，全面启动了全县义务教育阶段教师县管校聘管理改革，打破传统核编定员框架，取消校际边界限制，从临县教育的实际出发，以县域整体核编，以学校确定岗位，给教育极大的自主权。改革编制管理制度，改革岗位管理办法，建立健全中小学教职工岗位聘用和合同管理制度，建立交流轮岗机制，教师由学校人变为“系统”人，城乡教师有序交流。

七是推动平安校园改革。建成平安校园、明厨亮灶两个监控中心，建立信息化值班室，抓好学校平安校园值班室建设和使用， 落实24小时领导带班值班制度，实现了在线式、全天候的有效监督，而且形成了及时调度、上下通达、快速处置、灵活多样的管理模式，强化了学校安全管理，提升了突发事故的应急处置能力，助力推进平安校园建设。

八是推进学校供餐模式改革。营养餐供餐模式大创新，同社会机构合作，成立配送中心，全县实行统一采购、统一检测、统一加工、统一配送，做到材料可溯源，食品有安全，成本能节约， 营养不流失，保障学生健康和学校食堂的食品安全。

九是推进财务监管改革。深入开展学校财务收支审计，延伸至民办及培训学校；狠抓审计督查整改落实，进一步规范了财务管理工作。

十是全面深化教学改革。制定出台了《临县普通高中与山西大学附属中学合作办学实施方案》，于 2021年正式启动了省级一流名校名师助力临县教育振兴、合作办学，临县人民政府与省教育科学研究院、山西大学附属中学、山西大学附属子弟小学、太原市九一小学签订了合作办学协议，开展了全学科分年级现场对接培训和座谈会。省教科院从全省选聘一线50名名师组建导师团队，指导全县教师教学、备课、教研。南关教育集团联盟校、实验教育集团联盟校分别同山大附小、九一小学联盟，双方搭建教育教学共研、研学游学共建、优质教育资源共享等合作交流平台。有序选派教师、优秀班主任、优秀学科组长赴名校跟岗轮训、研训提升。教师按年级科目和名校名师进行师徒结对。分批次派出中层教育管理干部到名校学习研究、挂职锻炼。深度合作交流，推动全县教育教学改革发展。

坚持以基础建设为抓手，在办学条件上力求人民满意

聚焦教育薄弱环节，全面补短板、强弱项、优环境，努力促进城乡之间、校际之间均衡发展。

一是着力改善义务教育办学条件。县委、县政府不断加大教育投入，先后实施校安工程、改厕取暖热水热饭工程、幼儿园标准化建设工程、教育信息化工程、标准化食堂建设工程、薄弱学校改造提升工程等一系列重点工程，大力提升农村学校办学条件。投资4亿元新建高级中学一所，新建改扩建了38所学校，维修改造了80多所学校；投资1845万元，建设农村教师周转房426套；实施了“全面改薄”项目，累计完成投资2.3亿元，促进了全县义务教育均衡发展，农村中小学、幼儿园办学条件得到了极大改善。

二是着力推进学前教育健康发展。近年来，新建公办幼儿园7所、改扩建幼儿园39所；新建城镇小区配套建设幼儿园5所；认定扶持普惠性民办幼儿园10所。特别是在老旧小区改造、新区开发中，将配建幼儿园纳入规划建设，普惠园每学期收费不得高于2000元。为根本上整治幼儿园“小学化”，临县深入推进学前教育集团化办学改革，促进集团园之间资源共享和学前教育均衡发展。目前，全县学前三年毛入园率为了 96.04%。

三是着力补齐教育资源供给短板。优化学校布局，加快小学向乡镇以上集中，中学向县城集聚，2020年撤并7所小学、22个教学点；2021年撤销小学6所，教学点1个，九年制学校更名（小学）7所，点变校（小学）2 所，新建小学1所，改建小学1所。2021年起三年内拟撤并48所学校，初步形成全县城乡义务教育学校布局进一步优化合理、资源配置进一步均衡的教育发展新格局、新态势。积极推进食堂、宿舍、饮水、澡堂、厕所“五个一”工程达标建设，今年完成煤改电、煤改气项目。完善控辍保学机制，加强送教上门服务，全力保障适龄残疾儿童受教育权益。

坚持以教育管理为重点，在教育质量上力求人民满意

围绕办好人民满意教育总目标，抓队伍、强管理、促规范，全面提升教育教学质量。

一是聚焦队伍建设强管理。教师是教育成败的关键，是优质教育资源的主体。为此，临县大胆创新，不断深化教育制度改革， 大力推进教育内涵式发展。创新教师补充机制。制定出台了《临县中小学教师“回引计划”实施方案》，每年实施特岗教师招聘计划，着力破解农村中小学部分学科教师不足问题。创新绩效管理机制。出台了《临县教育系统事业人员绩效工资考核分配改革实施方案》，改革传统绩效分配办法，实行要素分配法，切块到校，由学校统筹发放。中小学、幼儿园教师绩效工资总量增加20%，高中教师绩效工资按总量的2.5倍列入财政预算，班主任津贴每月不低于500元，极大地调动了广大教职工的积极性、主动性。创新人事管理机制。出台了《临县中小学幼儿园中层以上人员管理改革实施方案》，建立校长（后备）人才库，全面加强校长队伍档案信息管理；加强教师绩效、出勤、请销假、考核考勤、评模评优、职称晋升、岗位晋级等管理。创新师质提升机制。制定了教育教师培训中长期规划，常态化开展“教师能力提升培训”工程，与山西附中等6所名校合作办学，教育教学共研、研学游学共建、优质教育资源共享。创新师德建设机制。以师德师风建设为重点，坚持每年寒暑假各进行一次教师全员参与的作风集训，举办师德建设月系列活动，规范完善全体教师师德档案建设工作，开展中小学教师有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项督导，打造了一支作风硬、业务精、师德优的教师队伍。

二是聚焦规范办学优环境。围绕依法治教规范办学，阳光招生，均衡编班，规范各中小学校的办学行为，有效治理了招生乱象，消除提前组织招生、变相“掐尖”选生源对正常教育教学工作的冲击影响，营造良好教育生态。特别是县委、县政府高度重视智慧教育，根据国家、省级标准，配足教育教学所需的各类设施设备，升级现有数据中心，搭建各类应用平台，建成平安校园监控中心及一键报警指挥中心、明厨亮灶监控中心及营养餐配送中心、全县钉钉一张网签到系统、视频会议及网络教研系统等信息化系统，建立了开放、创新、协作和智能的综合信息服务平台， 实现各个系统的共享、整合，为教育教学全方位大数据分析研判、 教育决策、质量监管、风险评估提供强有力的数据支撑，提高了全县的教育信息服务和应用的质量与水平，提高了教育系统的信息化水平和工作效率。

三是聚焦教学质量抓提升。一方面，围绕教育教学，创新办学模式，精准施策教育，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育协调发展，推动临县教育迈入高质量高速度发展快车道，先后有12名学生被清华北大录取，C9、“双一流”等重点大学录取人数明显增加，今年二本达线人数达到1735人。另一方面，围绕学生全面健康发展，狠抓学生养成教育，全面推广智能电子学生证，禁止中小学生带手机进校园。强化体育课和课外锻炼，开足、开齐、开好艺术类课程。落实国家“五项管理”和省教育厅“十项措施”，抓好学生手机、读物、体质、心理、安全、作业、课后服务、校内午餐、睡眠等管理，所有学校全部开展课后服务， 积极落实“双减”政策，促进学生全面健康发展。