2014年4月15日，习近平总书记主持召开中央国家安全委员会第一次全体会议.习近平总书记在讲话中首次提出总体国家安全观，阐述了总体国家安全观的“五大要素”（即以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托），明确了“五对关系”（即既重视发展问题,又重视安全问题；既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全；既重视自身安全，又重视共同安全），实现了我们党在国家安全理论上的历史性飞跃。

二、“十个坚持”

中共中央政治局2020年12月11日下午就切实做好国家安全工作举行第二十六次集体学习。中共中央总书记习近平主持学习时强调，国家安全工作是党治国理政一项十分重要的工作，也是保障国泰民安一项十分重要的工作。做好新时代国家安全工作，要坚持总体国家安全观，抓住和利用好我国发展的重要战略机遇期，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持系统思维，构建大安全格局，促进国际安全和世界和平，为建设社会主义现代化国家提供坚强保障。

习近平在主持学习时发表了重要讲话，他指出，党的十九届五中全会《建议》首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并列专章做出战略部署，突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位。这是由我国发展所处的历史方位、国家安全所面临的形势任务决定的。

习近平强调,我们党诞生于内忧外患、民族危难之时，对国家安全的重要性有着刻骨铭心的认识。新中国成立以来,党中央对发展和安全高度重视，始终把维护国家安全工作紧紧抓在手上。党的十八大以来，党中央加强对国家安全工作的集中统一领导，把坚持总体国家安全观纳入坚持和发展中国特色社会主义基本方略，从全局和战略高度对国家安全作出一系列重大决策部署，强化国家安全工作顶层设计，完善各重要领域国家安全政策,健全国家安全法律法规,有效应对了一系列重大风险挑战，保持了我国国家安全大局稳定。

习近平就贯彻总体国家安全观提出10点要求。一是坚持党对国家安全的绝对领导，坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，加强统筹协调，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程，推动各级党委（党组）把国家安全责任落到实处。二是坚持中国特色国家安全发展道路，贯彻总体国家安全观,坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，以人民安全为宗旨,以政治安全为根本，以经济安全为基础，捍卫国家主权和领土完整，防范化解重大安全风险，为实现中华民族伟大复兴提供坚强安全保障。三是坚持以人民安全为宗旨，国家安全一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性,切实维护广大人民群众利益，始终把人民作为国家安全的基础性力量,汇聚起维护国家安全的强大力量。四是坚持统筹发展和安全,坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，既通过发展提升国家安全实力,又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境，在发展中更多考虑安全因素，努力实现发展和安全动态平衡，全面提高国家安全工作能力和水平。五是坚持把政治安全放在首要位置，维护政治安全和制度安全，更加积极主动做好各方面工作。六是坚持统筹推进各领域安全，统筹应对传统安全和非传统安全，发挥国家安全工作协调机制作用，用好国家安全政策工具箱。七是坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置,提高风险预见、预判能力，力争把可能带来重大风险的隐患发现和处置于萌芽状态。八是坚持推进国际共同安全，高举合作、创新、法治、共赢的旗帜，推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，加强国际安全合作，完善全球安全治理体系，共同构建普遍安全的人类命运共同体。九是坚持推进国家安全体系和能力现代化，坚持以改革创新为动力，加强法治思维，构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系，提高运用科学技术维护国家安全的能力，不断增强塑造国家安全态势的能力。十是坚持加强国家安全干部队伍建设，加强国家安全战线党的建设，坚持以政治建设为纲领，打造坚不可摧的国家安全干部队伍。

三、“五个凡事”

省委反复强调，全省各级党委（党组）要肩负起维护政治安全的政治责任，必须坚持做到“五个凡事”，即凡事里边都有政治，必须讲政治；凡事预则立、不预则废，必须防患于未然、处置与未有；凡事好谋而成，必须临事而惧；凡事要擒王打七寸，必须得当得法；凡事不能当甩手掌柜，必须躬身入局、亲力亲为。

四、涉政治安全“四个敏感”清单

省委部署指导，建立全省涉政治安全“四个敏感”清单制度。要求对全省涉政治安全敏感部位、敏感节点、敏感人员、敏感问题进行全方位动态化分析摸排。梳理“黑天鹅”事件、“灰犀牛”现象，摸清“蝴蝶效应”传导路径，并按照行政层级分层、问题属性分类、严重程度分级，绘一张底图、建一本台账、做一本预案，全力防范化解各类政治安全风险及其他领域可能向政治安全领域传导的风险。

五、维护政治安全“四个圈层”

省委强调，各级各部门要牢固树立政治安全意识，落实好党委（党组）维护国家安全责任，各司其职、各尽其责，摸清工作底数，健全工作机制，完善工作举措，建成一架高度敏锐、高度协调、高度精准、高度机密的国家机器，确保政治安全万无一失。要建立维护政治安全的核心层、紧密层、半紧密层、基础层等工作圈层，进一步畅通工作机制，形成排查、发现和处置问题的工作闭环，确保维护政治安全不出事、不失手。

六、维护政治安全“四个圈层”职责

在市委和市委国安委的领导下，核心层（市委国安办）要居中调度、拧紧发条，发挥统筹协调，交办督办核心枢纽作用，统筹推进全市国家安全各项业务落实落地；紧密层要发挥兵来将挡、水来土掩的职能作用；半紧密层要内防传导、外防渗透，守土有责、守土尽责，坚决守牢本领域国家安全防线，防范本领域重大风险隐患向政治安全领域传导；基础层要强化灵敏反应，明确关注和防范的重点，及时向市委国安办报告重要情况，共同凝聚维护政治安全合力。