前 言

我国60岁及以上老年人口已达2.67亿，养老服务领域空间广阔，近年来，一些不法分子利用老年人辨识能力不强、权益保护能力不足的弱点，打着“养老服务”“健康养老”等旗号，设置陷阱，坑骗老年人的“养老钱”。

为切实维护好老年人合法权益，加大对养老诈骗行为打击力度，营造安全稳定的社会环境，提高老年人防骗法律意识，在4月29日全省打击整治养老诈骗专项行动部署会议召开后，我市认真贯彻落实中央、省委决策部署，不断提升政治站位，强化组织推动，坚持宣传教育、依法打击、整治规范、优化服务“四轮驱动”，综合运用“打、防、管、控”一体推进打击整治养老诈骗专项行动，吹响打击整治养老诈骗专项行动的冲锋号。

强化组织领导，层层压实工作责任

这是一次高规格的专项行动。5月7日，市委书记孙大军在《全省打击整治养老诈骗专项行动实施方案》上专门作了批示：“请市委政法委统筹，加快推进，务求实效。”全市多次召开工作推进会，传达学习中央、省委有关精神，研究部署工作，把打击整治养老诈骗作为党的二十大保驾护航的具体行动，全力推动形成党政主导、部门联动、社会参与、全民防范、齐抓共管的工作格局。

这是一次高要求的专项行动。市委平安办印发了《全市打击整治养老诈骗专项行动实施方案》（吕平安组〔2022〕7号），各成员单位也分别制定出台了《分方案》，明确了工作目标，重点任务及工作要求，初步形成了“1+12”工作体系；组建了全市打击整治养老诈骗专项行动办公室，下设综合组、打击组、整治组、宣教组、服务组等5个专项小组，出台了《吕梁市打击整治养老诈骗专项行动办公室组成人员、职责分工和工作规则》，明确了工作制度和任务清单，建立了主任会议制度、请示报告制度、联络员制度、线索转办制度、督导检查制度等制度机制。市专项办积极发挥牵头抓总作用，目前已组织召开工作推进会、调度会5次，组织专项督导2次，确保专项行动有力有序推进。

这是一次高效率的专项行动。我市坚持以打开路，紧盯养老诈骗涉嫌的6个罪名和10类主要表现形式，持续加大警情梳理、案件起底、线索摸排、核查反馈、经营分析、专案侦办等工作力度，各成员单位不断细化责任分解、狠抓责任落实，力争摸排发现一批养老诈骗违法犯罪线索，截至目前，全市共破获涉养老诈骗刑事案件24起，其中侦破现案10起、积案14起，打击处理24人，涉案资金1869.17万元，追赃挽损301.6万元，取缔非法经营场所4处。随着一批养老诈骗犯罪案件被侦破，一批养老诈骗犯罪团伙被精准打击，全力追赃挽损，最大限度挽回群众损失。

加强线索排查，形成风险管控合力

“能人”能量大，代办工作、办理养老金“不费事儿”？当心，这些都是诈骗！

6月21日，柳林县公安局穆村派出所通过缜密侦查，成功破获一起养老诈骗案。犯罪嫌疑人张某伟对其假借为受害人邢某光（75岁）儿子儿媳办理某企业正式工作，先后诈骗4.9万余元、借款20余万元的犯罪事实供认不讳。

随着“银发时代”的到来，有些不法分子打着“服务老人”“关爱老人”旗号，招摇撞骗 ；一些老年人感动于骗子的“热情体贴”，沉浸于“以房养老”“投资养老”美梦，结果搭上了辛辛苦苦积攒多年的养老钱。

求财当有道，何人无高堂。打击养老诈骗犯罪，守护好老年人的救命钱，是全社会的热切期盼。打击整治养老诈骗专项行动以来，我市坚持以打开路，紧盯养老诈骗涉嫌的6个罪名和10类主要表现形式，持续加大警情梳理、案件起底、线索摸排、核查反馈、经营分析、专案侦办等工作力度，各成员单位不断细化责任分解、狠抓责任落实，力争摸排发现一批养老诈骗违法犯罪线索，侦破一批养老诈骗犯罪案件，精准打击一批养老诈骗犯罪团伙，全力追赃挽损，最大限度挽回群众损失。

在线索办理方面，截至7月22日，市公安局共收到省公安厅专项办推送的涉养老诈骗违法犯罪线索十一批次共计288条，市局专项办均第一时间推送属地公安机关开展线索核查，目前已核查完毕八批次223条，剩余3批次65条正在核查中。

在案件办理方面，截至目前，全市共破获涉养老诈骗刑事案件24起，其中侦破现案10起、积案14起，打击处理24人，涉案资金1869.17万元，追赃挽损301.6万元，取缔非法经营场所4处。

在风险整治方面，市市场监管局积极发挥职能作用，全面摸排系统领域内涉养老诈骗线索问题，截至目前，全市市监系统共发现线索问题6条，已办结2条，正在整治4条，立案5起；市民政局集中对全市养老服务机构非法集资和预防诈骗工作开展全面排查整治，截至目前，各县（市、区）开展排查整治工作20余次，共排查养老机构53家，全部纳入养老诈骗风险隐患绿色名单，养老机构收费公开透明，符合行业规范；市卫健委组织开展以“整顿医疗市场秩序、打击整治养老诈骗”为主题的专项整治行动，摸排全市各类养老机构底数72家，目前已完成22家养老机构的核查，暂未发现养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自开展诊疗活动等违法行为；市规划和自然资源局对2017—2021年养老项目用地情况进行了全面摸排，共涉及7个项目，均不存在改变用途变相开发房地产情况，也未发现有违规使用养老服务设施用地变相开发房地产等行为。

加大宣传发动，提高识别防范能力

“老年人要端正保健理念，不要轻易泄露个人及家人的存款、银行信息等，不要轻易点击陌生短信、邮件等，要警惕以各种方式发放赠品、免费体检等情况，看好自己的‘钱袋子’，如若受骗，及时报警处理。”

5月19日，我市召开了打击整治养老诈骗专项行动集中宣传周启动仪式，发放了《吕梁市打击整治养老诈骗专项行动倡议书》，市公安局、市金融办宣讲了打击整治养老诈骗专项行动知识、“非法集资”的概念和养老领域非法集资常见套路。

我市打击整治养老诈骗专项行动办公室相关负责人介绍，全市各级各部门采取线上线下相结合的方式，通过集中宣传周“开”新局，微信公众号“推”公告，街道大宣传“讲”案例，走村进巷“发”彩页，入户走访“宣”反诈，便民窗口“装”APP，电子窗口“播”视频，主题活动“进”社区，全方位、多角度地揭露养老诈骗“套路”手法，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间”。

“免费鸡蛋莫乱领，背后藏着大陷阱，天上不会掉馅饼，受骗一定先报警。”全市各县市区充分发动乡村两级组织人员在镇街面开展精准宣传，和群众面对面交流，向群众介绍犯罪分子的作案手段，提醒老人不轻信中奖、免费领取鸡蛋、扫码送礼物等，谨防上当受骗。通过开展巡回入村宣传，大喇叭不间断播放，印制宣传条幅密集悬挂，制作宣传版面流动展示，散发宣传单75000余份，持续营造出家喻户晓，人人参与重视养老诈骗宣传的浓厚氛围。充分发挥基层组织、综治中心、网格员等力量作用，组织涉老反诈宣传教育进居民点、进敬老院、进商超、进公园、进家庭，对老年人精准“点对点”发布风险提示和预警信息，结合公开的典型案例加强法治宣传，揭露养老诈骗“套路”手法；依托县乡村三级综治中心服务窗口，积极向前来办事的群众宣讲打击整治养老诈骗宣传的相关知识，动员办事群众现场安装注册“国家反诈中心”App，做到预防为主；专项办与市交通局积极沟通联系，在全市公交车、出租车LED屏进行滚动宣传；市市场监管局安排宣传经费2.6万元，组织宣传月活动，在广场电子屏播放宣传视频，建立立体式的宣传格局，全力挤压违法犯罪分子的“行骗空间”。

5月31日，市、区委两级政法委组织全体党员走进离石区滨河社区，通过发放宣传手册，宣传养老诈骗知识，向老年人介绍了电信诈骗、养老诈骗的现状，并通过生动详实的案例，深刻揭露了养老诈骗犯罪手法、表现形式和严重危害，提醒大家注意以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、免费礼品引诱老年人参与活动等为名的诈骗行为，引导老年人不听信、不转账、不参与，把闲置资金存入正规渠道，守好自己的“小金库”，让不法分子“不敢骗、不能骗、骗不了”。

6月9日，吕梁广播电视台《第一民生》栏目集中公示了各单位养老诈骗举报方式。通过“吕梁政法”公众号，持续推送打击整治养老诈骗宣传知识，发动群众积极转发分享，扩大宣传覆盖面，提高老人子女关心父母养老意识。

截至目前，全市累计报道各类工作会议安排25次，新媒体发布信息252条，组织现场活动386次，发放各类宣传册370517份。

强化部门作用，做好服务保障

守护好老年人的“钱袋子”，需要党委政府牵头，各行业、各部门共同参与，建立综合完备的保障机制。专项行动开展以来，我市各部门在打击整治的同时，做好对老年人的服务保障，从源头堵塞漏洞，铲除滋生违法犯罪的土壤。

强化公办养老机构托底功能。市级层面，市社会福利院设有50张养老床位；县乡层面共建成公办养老机构（包括特困人员供养机构）27个，设有2096张养老床位。特别是2020年市委出台《推进农村养老服务行动计划(2020-2022）》，明确要求各县市区于2021年底全部建成一所护理型中心敬老院。截至目前，石楼、岚县已投入使用；交城、孝义、临县、文水、方山、中阳、交口7个县完成主体建设；兴县开工建设；离石手续完善，即将开工建设、汾阳、柳林2个县完善前期手续。

强化民办养老机构有益补充。按照“党政引导、政策扶持、多元投资、市场运作”的思路，全面放开养老市场。市级老年公寓、岚县老年公寓公建民营运营，吕梁泰化康养中心、交城县颐景院老年公寓等一批优质民办养老机构建成投运。目前，全市共有民办养老机构26家,设有3360张养老床位，多层次提供了社会养老服务。

强化社区养老服务设施基础。为解决独居、空巢、高龄老年人居家养老问题，我市积极争取全国居家和社区养老服务改革试点项目。目前，城市社区共建成城镇养老幸福工程7个，示范性城市社区养老服务设施11个，示范引领、逐年推广，逐步实现城市社区全覆盖。农村共建成日间照料中心、幸福小院1109个，规划于2022年底实现全覆盖。

加强养老服务队伍建设。建立了“光伏扶贫资金有效利用+公益性岗位合理配置+吕梁山护工技能提升+农村养老服务质量提高”的养老服务人员配套机制，利用光伏扶贫收益和就业基金，分级分类为农村养老机构配备护理员公益岗位；联合吕梁卫校设立了护理员实训基地，健全学历教育、职业教育和在职教育相结合的养老服务人员培训体系，目前已培训130名，全部持证上岗。

建设市级智慧养老服务平台。目前，该平台已基本建成，正在进行调试。投运后，将集老年人信息、养老机构信息、养老服务信息于一体，通过线上线下相融合的方式，为老年人提供助医、助洁、助急、助餐、助浴等业务，着力打造高效服务新模式。

自古坎坷黄昏路，何况人老走归途。保护老年人不仅仅是政法部门，而且是全社会共同的责任。打击整治养老诈骗，我市通过不断压紧压实责任，形成齐抓共管的合力，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。