第4版:专刊

吕梁市2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作

目标任务

严格落实中央“5年过渡期”政策规定,聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴总要求,聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作主基调,全力实施“六强六提六抓”年度行动计划。到年底,脱贫攻坚成果有效巩固,脱贫县县域经济发展迅速,特色产业带动效应显著,就业率持续提升,“三保障”和饮水安全保障成果持续巩固提升,乡村治理体系初步健全,宜居宜业和美乡村建设稳步推进,脱贫地区和脱贫群众内生发展动力明显增强,脱贫群众与其他农民收入差距、脱贫地区与其他地区发展差距不断缩小,低收入群体社会保障能力稳步提高,脱贫人口人均可支配收入保持稳定增长。

重点工作

全面深化“六强”

巩固拓展脱贫攻坚成果

■强化防返贫动态监测和帮扶。持续健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制,切实做到早发现、早干预、早帮扶。

■强化“三保障”和饮水安全成果。完成农村危房改造任务;及时将新识别监测对象子女纳入控辍保学范围,精准落实好教育资助政策;大病保险继续对特困人员、低保对象和返贫致贫人口实施倾斜支付;加强农村供水工程运行管理。

■强化脱贫人口增收举措。通过政策驱动、产业带动、就业拉动、兜底联动等多重措施,确保脱贫人口收入稳定实现“两个高于”目标。

■强化易地搬迁后续扶持。深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动和搬迁群众就业帮扶专项行动。

■强化灾害防控防治。做好农村各类疫情防控;提升防灾减灾救灾能力;加大受灾安置房建设力度;强化蓄滞洪区建设管理;推进农田水利建设与堤防建设、河道整治等水利工程;做好受灾群众救助和就业、教育、医疗、社保等工作,保障受灾群众基本生活。

■强化驻村帮扶实效。抓好干部驻村帮扶,压实派出单位和属地管理责任;做好驻村第一书记和工作队轮换,强化派出单位联村帮扶;加大驻村干部培训力度;修订完成《政策口袋书》和《应知应会题库》。坚持每月工作清单制;抓好县际结对帮扶,抓好企业帮扶,抓好社会帮扶,打造一批社会组织助力乡村振兴公益品牌。

全面推进“六提”

促进乡村振兴再立新功

■提升特色产业发展成效。因地制宜培育特色优势主导产业,打造区域公用品牌;健全完善联农带农机制;发挥光伏产业效益;高质量发展庭院经济。

■提升务工就业带动能力。实施防止返贫就业攻坚行动,分类细化落实就业帮扶措施。拓宽就业渠道,加大劳务输出力度;拓展就业空间,提升就业服务;加强技能培训,打造一批有地域特色、行业特征、技能特点的劳务品牌,促进脱贫群众务工收入稳中有增。

■提升农村基础设施建设。新改建“四好农村路”589公里,“黄河一号”旅游公路163公里;扎实推进重大水利工程建设,积极推进农村供水保障工程建设;实施好兴县、临县、柳林、离石四个片区县域水网工程;加快大中型灌区建设和现代化改造;推进农村电网巩固提升,提升农村配电网整体供电可靠性。

■提升农村公共服务水平。提升乡村政务服务水平,提升就业服务水平,提升文化服务水平,提升社保服务水平,提升医疗服务水平,提升养老服务水平。

■提升乡村建设水平。加快规划编制,狠抓典型引领,加强农村人居环境整治。

■提升乡村治理效能。强化党建引领,加强精神文明建设,深化法治乡村建设。

全面加强“六抓”

为乡村振兴提供坚强保障

■抓责任落实。深入贯彻落实《乡村振兴促进法》和《乡村振兴责任制实施办法》,充分发挥16个工作专班作用,强化市乡村振兴督导组职能,组织实施2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估工作。

■抓政策落地。统筹调动各方资源,倾斜支持重点帮扶县加快实施补短板促发展项目。深入实施教育、医疗干部人才组团式帮扶。制定出台乡村振兴用地政策,深化农村集体建设用地入市试点,推进农村土地确权登记颁证工作。组织开展重点帮扶县发展成效监测评价。前瞻性研究探索过渡期后政策举措,推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。

■抓资金投入。持续加大衔接资金投入力度,确保实现“双增长”。建立衔接资金使用指导目录,完善“正面清单+负面清单”。10个脱贫县继续实施涉农资金统筹整合。做好资金项目匹配,严格按照序时进度完成资金支出。保持脱贫地区信贷投放力度不减,单列涉农信贷投放计划,涉农贷款增速不低于各项贷款平均增速。扎实做好脱贫人口小额信贷,年内投放11.9亿元,扩大投放量,提高户贷率,降低逾期率。

■抓项目建设。加强项目库建设,加大项目储备,严格入库流程,全面实施绩效管理,合理确定管理费用。将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围。强化项目绩效管控,完善扶贫项目资产管理办法,做好项目资产确权移交,做好与乡村公共基础设施管护工作衔接。

■抓内生动力。大力弘扬“脱贫攻坚精神”和“吕梁精神”。加强教育引导,加强典型引导,激活内生资源,大力发展差异化产业项目。积极对接东部发达地区,深化经济交流合作。加大帮扶龙头企业培育认定,发展新型农村集体经济,管好用好扶贫资产。鼓励农村集体经济组织发起成立股份合作社。

■抓作风建设。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。坚决纠治形式主义、官僚主义问题。持续推进农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治, 为全面推进乡村振兴提供坚实的纪律保障。