□ 本报记者 刘子璇 通讯员 贾永春 冯晓雅
4月28日，孝义市第八届人民代表大会第四次会议对孝义市2023年重大民生实事项目候选项目进行票决。与会的市人大代表从8项候选项目中，差额票决确定了“公交车全域免费乘坐”等7项重大民生实事项目。这是孝义市首次将市级重大民生实事项目交由全体人大代表票决，实现民生实事项目从“为民做主”向“由民做主”转变。
民生系着民心，是党执政之本、人民幸福之基、社会和谐之源，是最大的政治。实行民生实事项目人大代表票决制，是孝义市坚持以人民为中心的发展思想的集中体现，也是孝义市人大常委会贯彻落实全过程人民民主的生动实践。自2018年以来，孝义市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入践行全过程人民民主，积极探索政府重点民生实事项目人大代表票决制工作，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，形成人民群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。先行先试，出台相关实施意见，全面推行乡镇的重大民生事项、政府重大投资项目人大代表票决制。推动民生实事从“为民作主”到“由民作主”，既解决了人民群众最关心的身边事，又激发了代表履职积极性。四年来，全市各乡镇、街道先后票决产生民生实事项目100余个，一大批人民群众关心关注的民生项目得以建设实施。2022年12月8日，孝义市八届人大常委会举行第十八次会议审议并表决通过了《孝义市人大常委会关于开展民生实事项目人大代表票决制工作的决定》《孝义市民生实事项目人大代表票决制实施办法》。
在推进民生实事项目人大代表票决制过程中，孝义市人大常委会创新工作机制，明确将票决制工作流程统一分为征集、审议、票决、监督、测评等五个环节，着力推动民生实事项目更加科学、更为精准、更富实效。
规范项目征集 抓好组织实施
广泛征集民意。与市政府密切配合，通过开展问政于民、问需于民、问计于民“三问”、“社情民意大走访”、发放调查问卷、政府网站、“智慧人大”、孝义人大微信公众号征集等线上线下相结合的方式，充分了解群众的所需、所愿、所急、所盼，广泛征集各方面的意见建议，最大限度体现民意，这样，通过“打开门”征项目、“沉下去”找项目，让人民群众积极主动参与票决制工作，从而使项目更加突出民生、决策更能体现民主、过程更好反映民意。
严格审查筛选。为确保民生实事项目可行性，征集工作结束后，孝义市人大常委会坚持贴近实际、贴近民生，覆盖面广、普惠性强的原则，要求孝义市政府将征集到的民生实事项目及时进行分类、筛选、整理，建立了民生实事候选项目库，并组织人大代表和有关部门对入库项目进行充分论证，再提交市人大常委会主任会议研究，最终经孝义市人大常委会会议审议确定票决项目。
规范票决程序。在孝义市八届人大四次会议上，将票决项目的基本情况形成书面材料，材料包括项目的确定过程和每一个项目的具体情况（项目名称、主要内容、实施主体、投资额度、完成时限、相关要求）等内容，印发与会代表分团进行酝酿、审议，最后由大会主席团会议表决通过后提交大会票决。对得赞成票超过参会代表半数的项目按票数高低确定为当年民生实事项目，这些项目涵盖了各主要民生领域，充分汇聚了民心民智、体现了民意民愿，实现了从“为民作主”向“由民作主”的转变。
加强跟踪监督 提升工作实效
实施跟踪监督。民生实事项目票决产生后，监督与“阅卷”是关键，为确保票决出的项目真正落实落地，孝义市人大常委会将其列为人大监督的重点，积极履行闭会后的监督职责。民生实事项目确定后，孝义市人大常委会就把民生实事项目列入年度监督工作计划，并对民生实事分解到各对口委室，由各分管领导带队，组织人大代表，综合运用听取报告、视察、调研、评议、执法检查等多种形式，对民生实事项目的实施进度、项目质量、资金使用等开展日常跟踪监督，广大代表通过“看、听、访、议”，指出存在的问题，提出解决的建议，真正做到在参与中监督、在监督中支持，助力民生实事项目提质加速，从而推动了民生实事项目不但“办得了”而且“办得好”。
突出满意度测评。为把实事办好办实，孝义市人大常委会将听取和审议政府关于民生实事项目实施情况的报告，开展满意度测评。通过组织人大代表视察、深入项目现场开展调研、召开项目座谈会等形式及时掌握和了解项目建设进度情况，并将有关情况反馈给政府及相关部门。孝义市政府也将票决出的年度重点民生实事项目及时印发各乡镇（街道）、各部门，并将项目建设情况纳入市政府督查检查重点事项，孝义市政府督查室定期对项目推动落实情况开展督查，并适时进行通报，确保按期完成工作任务。为充分体现项目实施后的群众意见，按照民生实事办法要求在下一年召开的人代会上，孝义市政府将对上年票决的民生实事项目落实情况向全体代表进行报告，并进行满意度测评。
通过孝义市人大常委会近年来的探索和实践有力的证明，民生实事项目人大代表票决制将项目选定从“为民做主”到“由民做主”、群众从“置身事外”到“全程参与”、人大从“程序监督”到“实质监督”，工作项目来自群众，主题突出民生，解决依靠民主，结果赢得民心，充分吸收了民意，集中了民智，取得了良好的政治、经济和社会效益。人大代表在票决制工作中，从项目的征集初定、审议票决到实施验收全程参与，整体过程与法律赋予代表的决定权、监督权相融合，形成了完整的闭环履职流程，激发了代表的履职热情。人大代表票决民生实事项目的做法，不仅提高了重大公共决策的民主化、科学化、法治化水平，有效推动了社会民生问题的解决落实，使地方人大工作有了着力点，创新了工作方式，激发了人大工作活力，彰显了代表主体地位。
首次在市本级实行民生实事项目人大代表票决制，也标志着民生实事项目的决定权交到了人民群众手中，从自上而下地由“政府提”变为自下而上地“人民提”，是全过程人民民主在孝义的再一次新实践。下一步，孝义市人大常委会将始终坚持“人民选我当代表，我当代表为人民”的发展理念，推动政府决策由“为民做主”变为“由民做主”，实现人大监督由“事后监督”变为“全程参与”，让人民群众成为民生实事项目的参与者和受益者，实现人大决策与群众需求的精准对接、高度融合，使得人民当家作主的理念更加深入人心。