在山西太原迎泽区水西巷开汽修店的邢国忠,今天高兴地领到了全省第一张个体工商户“惠商保”保单。从8月29日起,山西在全省范围内为所有个体工商户投保。邢国忠领到的“惠商保”是山西省以财政出资形式引入市场化商业保险机制,为个体工商户提供的普惠性保险保障项目。(8月30日新华每日电讯)
个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是中国特色的市场主体。40多年间,在国家政策鼓励和支持下,个体工商户焕发出强大的生机活力。来自国家市场监管总局的数据显示,2023年上半年,全国新设个体工商户增速明显,共新增1136.5万户,同比增长11.3%。
个体工商户是就业主渠道,其活跃度影响着整个市场的发展成色。山西为个体工商户“上保险”,这是呵护个体工商户发展得好措施。个体工商户是我国产业供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”,是市场主体也是经济运行的基本单位,个体工商户是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑,是就业机会的主要提供者。
随着改革深化和社会主义市场经济体制的建立完善,特别是党的十八大以来,在党和国家的鼓励引导和政策支持下,我国非公有制经济迅速发展,个体工商户日益壮大,截至6月底,全国登记在册个体工商户达1.19亿户,占经营主体总量的67.4%。其中近九成活跃在批发零售、住宿餐饮和居民服务等实体经济领域,70.3%的个体工商户仅从事线下经营活动。这是时代发展的使然,是市场经济蓬勃发展的写照,是社会生机勃勃的希冀。
作为激活市场经济的“一池春水”,个体工商户在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。个体工商户作为百姓生活最直接的服务者,从业者主要集中在批发零售、住宿餐饮、居民服务修理等民生服务行业。每个个体工商户平均带动解决2.68人就业,这1亿多个体工商户就是近3亿人的就业。当然,因为它们大多分布在社区周围,是百姓生活最直接的服务者,联结着千家万户的生活便利。自2022年《促进个体工商户发展条例》实施以来,个体工商户正常经营比例和营收水平出现“双提升”。但不容忽视的是,个体工商户因为自身规模小,导致抗风险能力差、市场竞争力弱。
近年来,国家为鼓励、支持中小微企业发展,出台了系列政策和条例,包括修订《中小企业促进法》,但是对个体工商户的支持性法规仍显不足。去年11月开始实施的《促进个体工商户发展条例》,将已出台的各项政策措施进行汇总集成,从财税、金融、社保、就业、转型升级等各个方面,对促进个体工商户发展作出制度安排,还加大了个体工商户合法权益的保护力度。从强化政策支持、优化发展环境、提升服务质量、强化权益保障等方面的具体政策措施,全力促进个体工商户健康持续发展。
当前,面对经济修复和转型升级的风险挑战,进一步激发个体工商户的发展信心和活力,是推动经济稳中有进的题中应有之义。尤其是在当前个体工商户占市场主体绝大多数的情况下,抵御市场风险能力相对较弱的个体工商户需要政府持续深入推进减税降费等扶持政策。要做好扶持“加减法”,下足服务“绣花功”,鼓励和引导创业投资机构和社会资金“流向”个体工商户,为持续发展“输血”;实行有利于个体工商户发展的财税政策,完善创业扶持政策,为创业兴业“减负”;加大对个体工商户的字号、商标、专利、商业秘密等权利的保护力度,为公平竞争“护航”。诚然,个体工商户的发展需要来自顶层设计的全方位、更有力度的支持、鼓励与引导。鼓励个体工商户高质量发展,促进市场复苏和经济高质量发展。