□ 本报记者 王洋 通讯员 李杰 刘琪

如何加强对检察官办案流程的监督以确保案件质量、维护司法公正是检察机关当前面临的新挑战。近年来，临县人民检察院始终坚持以机制创新为抓手，牢牢把握新时期案件管理工作的发展趋势，主动思考、精心谋划，不断加强和改进案件管理工作，通过找准工作着力点、结合点和切入点，抓好常规工作，突出亮点工作，努力构建新时代案件管理新格局，为“四大检察”“十大业务”全面协调发展提供有力保障。

建章立制，加强监督

让工作有力有序有效

该院积极适应最高检“质量建设年”等新形势、新任务、新要求，整合资源、与时俱进，通过建立和完善受案审查、工作台账、案件流转、办案期限预警等内部监督制约机制，将不符合受案标准的案件一律阻挡在门外。

狠抓落实，跟进改革需求，推动监管配套。为服务和保障司法责任制改革，建立全覆盖全留痕司法档案管理制度，确立“谁办理谁填录、谁审核谁监督”的基本原则，从细化亲历性办案事项和监督节点入手，将证据复核、甄别等体现办案亲历性的指标细化为审看光盘、自行补差、复验现场等数十项事项，覆盖办案节点和全过程。同时，建立案件评查工作机制，将案件评查结果记入司法档案、纳入业绩考评，作为评价检察官办案业绩和能力水平的重要依据，杜绝干好干坏一个样思想，激励办案人员的自觉性和责任心。

创新机制，打造全覆盖、全链条涉案物品管理，落实监督同步。案管部门切实履行对涉案物品的监管职责，通过核查侦查终结报告和相关法律文书，对侦查机关随案移送和检察机关办案部门扣押、冻结的涉案物品加强监督管理。建立涉案财物“入库、在库、出库”管理定期清查工作机制，实行“一周一检查、一月一盘库”，确保涉案物品及时、依法、规范处理。与金融机构建立沟通联系机制，对货币等特殊物品，使用金融部门的财物保管措施，防止特殊涉案财物因保管不当而毁损。

严把案件“进出口”安全关，形成管理闭环。明确分工落实职责，实现案件质量监督管理的专业化。依托统一业务应用系统，充分履行统一收案、受案审查、案件分流、案件换押和送案核查等职责，切实把好案件的“入口关”和“出口关”，提高司法办案水平。出台送案规定、与公安机关衔接电子卷宗移送工作规定、送案审核规定等相关制度，从案件管辖、卷宗材料、涉案财物、系统报送等方面进行了专门规定，保证案件流转及时，促进办案规范有效进行。突出检察官办案主体地位，落实随机分案分配机制，从源头上防止关系案、人情案。

动态监管，全面审查

让案件少出错不出错

个案的数据准确是检察业务数据分析研判的基础，该院采取“数据审核+质量评查”方式，实现对个案数据准确性的精细化核查。

强化流程监控，及时整改问题。加强对案件的日常预警监督，落实流程监控日志机制，加大网上系统巡查的次数和频率，进行统计数据与案件在系统内节点状态的常态化比对，案管部门统计员对日常数据巡查中发现的问题，直接与承办检察官联系，通知其及时整改，同时，充分发挥业务部门数据管理员的作用，由业务部门数据管理员负责对本部门的负面、核心数据问题予以监督整改，提升案件信息录入的准确性。对受理的每一起案件，从受案至结案整个过程实行专人把关、跟踪、预警、催办和监控，做到流程管理不间断、不“离线”。

开展案件评查，力求办精品案。充分发挥案件管理部门主导作用，综合运用常规抽查、重点评查、专项检查等方式开展评查，对案件质量坚持每月一次常规评查、每季度进行重点案件评查、每年对专项行动中办理的案件进行专项检查。针对评查中存在问题较多的案件，要求业务部门一案一剖析，对共性问题提出具体整改方案，限期整改，杜绝其他问题再次发生。同时，将案卷质量评查情况通报至工作网中，让办案人员红红脸、出出汗，促使其整改完善，不断提升办案质量。对案件质量高、办理效果好的精品案件及时总结上报，努力推出更多精品案件。

加强培训指导，提升业务水平。案管部门在落实数据监管责任的同时，依托小课堂、数据通报等形式反哺业务部门，辅助提高各部门系统使用和信息填录的规范化水平。2022年以来，对业务部门干警开展小课堂培训10余次，极大地提升了业务部门数据规范填录水平和能力。

分析研判，数据为主

让决策更科学更高效

发挥好案件质量主要评价指标数据“指挥棒”作用。该院在强化研判意识、提升研判能力等工作上下功夫，通过周部署、月汇总、季通报、半年分析、年度研判等形式对各业务部门和检察官办案情况认真分析研判，通过挖掘数据背后潜力以提升数据研判分析的精准度，推动数据管理与高质量数据研判相辅相成。

常态化开展业务数据分析研判。每月、每季度由检察长主持召开业务数据分析研判会，院领导、检委会委员、业务部门负责人、各员额检察官参加。案管部门制作业务数据分析研判报告，围绕考核指标，通报全院月度、季度业务数据主要评价指标运行情况，对标位次排名，对业务数据指标的升降、变化异常问题，从横向、纵向两个方面进行逐项分析，对存在问题的原因及改进措施进行说明，以供院领导和各业务部门参考，促进科学决策、改进工作。检察长对月度、季度全院业务工作情况进行点评，并结合数据态势研究提出下一步工作部署和具体要求。

精细管理，盯办各部门业务数据。根据案管部门的业务数据分析研判报告，业务部门及时召开部门会议，对本部门数据提升或下降情况进行分析，找准找实原因，明确改进措施，做到立行立改，增强补弱，实实在在落实监督责任，充分发挥业务数据分析指引作用，促进各项业务齐头并进。2022年以来，该院立案监督、捕后案件效果、开展追赃挽损工作等主要指标都处于全市先进行列。

加强对数据问题的后续跟踪。案件管理部门强化对分析会后重点指标运行的监控、预警和提醒，定期通报，做到精细抓和抓精细相结合，促进业务部门跳出该院看问题，做到“心中有数”“行动有纲”，不断补齐短板，促进检察业务提质增效。

严格规范案件管理办公室窗口服务质量。该院案件管理部门在案件受理、律师接待、检务公开、群众来访方面建立“一站式”服务，不仅为群众搭建起了便民利民的“连心桥”，也充分展示了阳光检务的“新形象”。

案件受理“一站式”。充分依托全国检察业务应用系统及政法跨部门大数据等信息化平台，将案件受理与12309进行资源融合，实现案件集中管理，促进了规范执法，提高了办案质量和效率，强化了内部监督制约，对受理的案件进行全程管理、动态监督、案后评查、综合考评等职责，实现对执法办案的统一、归口、全程、动态管理。

律师接待“一站式”。开辟律师阅卷“绿色通道”，设置律师接待专门窗口，将12309热线、12309中国检察网与律师接待职能整合，专人负责受理、协调、办理律师阅卷等相关事宜，切实保障律师诉讼权利。2022年以来，该院共为律师提供阅卷180余次。“以前到检察院查阅案件卷宗，至少得花半个多小时办理相关手续，现在只要到窗口提交申请就可以直接去阅卷室进行电子阅卷了，特别方便！”经常到临县检察院办理业务的高律师，真切地感受到了便民服务和工作人员的热情。

深化检务公开工作“一站式”。依托12309公开听证室、检察长接访室、远程视频接访室等功能室，建立健全第三方力量参与化解工作机制，邀请人大代表、人民监督员、律师等通过召开公开听证的方式对拟不起诉、立案监督等案件进行公开听证，积极运用公开听证的方式化解矛盾纠纷，着力促进案结事了人和。2022年以来共召开公开听证会53次，邀请人大代表、人民监督员181人次。依托12309中国检察网，按照应公开尽公开原则，公开法律文书12份。

群众来访“一站式”。保障群众信访有人管、群众电话有人接。按照“应办即办”，在12309大厅设置专门接待窗口，严格执行7日内程序性答复、3个月内办理过程或结果答复规定，努力实现让人民群众“只进一次门”就能办成事。2022年以来，共接待来访群众60余人，事事有回复，件件有落实，息诉罢访率为100%。

临县人民检察院案管部门始终坚持“双赢多赢共赢”理念，努力把案件管理做成强项、做成精品，大力推进案件管理体系和管理能力现代化，以此服务和引领检察工作高质量发展。