□ 雒晓利
10月17日，在市政协四届七次常委会议上“制造业”成为主题词，“振兴升级”成为关键点，一场专题协商激发了群情振奋，成为汇聚智慧的源头活水。
背景：吕梁制造，资源潜力待挖掘
党的二十大报告明确作出建设“制造强国”的重大战略部署，省委放在“六个转型行动”把制造业放在首要位置，我市“985”重点产业链中9个工业产业链有8个为制造业。在这样的背景下，市政协把“依托资源优势和产业基础，加快推动制造业振兴升级”列为常委会协商议题。
众所周知，资源是制造业发展的重要基础，为制造业提供90%以上的能源，80%以上的工业原料，70%以上的农用材料。吕梁作为典型的资源型城市，矿产资源种类繁多、储量丰富，已探明的煤、铁、铝等矿产40多种，煤炭储量420多亿吨，焦炭总产能占全省1/4以上，铁矿石保有储量占全省34.6%，铝土矿储量占全省46.7%，氧化铝产能占全省56.5%、全国15.1%，制造业发展潜力巨大。
现实表明，加快推动制造业振兴升级是吕梁产业转型的根本出路和主攻方向。分析研判吕梁制造业现状、前景及存在问题，探寻发展对策，政协责无旁贷。
现状：吕梁制造，短板差距很明显
近年来，我市把制造业作为加快转型发展的主引擎，重点产业链逐步延伸，产业集群逐渐起势，科技赋能持续增强，装备制造态势良好。2022年全市拥有制造业企业8000余户，规模以上392户，产值超10亿元的42户，超20亿元的29户，超50亿元的12户，超100亿元的2户。2022年总产值2072.89亿元，同比增长7.8%，达全省平均水平，今年1—8月制造业增加值占规上工业增加值31.5%，增速3.5%，拉动全市规上工业增速1个百分点。
整体而言，吕梁制造业发展质效不断提升，但立足长远分析研判，在产业层次、链条结构、集群规模和智能水平等方面存在短板和差距。全市除部分高新技术企业外，大多数处于价值链中低端，精深加工能力不足，产品附加值低。比如：现有装备制造企业绝大多数为零部件制造企业，与资源优势和产业基础不相匹配；数字化龙头企业与制造业关联度还不高，制造企业多以劳动密集型为主，机器人应用、智能化工厂建设滞后，数字化智能化融合发展的技术水平不高、数据利用不足、应用场景不广；一般公共预算收入排名居全省前列，但研究与试验发展经费投入却在全省排名靠后。
焦化产业低端特征最为明显，作为工业经济重要支柱产业，虽然产能占到全省的1/4以上、产值占全市制造业的1/3以上，但现代煤化工焦化副产深加工产业链条还不够长，化工产品依然是初级化产品为主，新材料产品研发滞后。
建议：吕梁制造，振兴升级不是梦
针对发展现状和存在问题，市政协从6个方面归纳出13条建议。
聚焦振兴升级，构建制造业发展新格局。优化区域布局，依托资源优势和产业基础，尽快编制《吕梁市制造业中长期规划纲要》；明晰目标路径，以高端化、智能化、绿色化为方向，创新驱动，数字赋能，重点打造焦化、铝镁、氢能三个千亿级产业集群和特钢、白酒两个500亿级产业集群，推动制造业增加值占工业经济比重由30%提高到50%左右。
聚焦转型突破，形成制造业发展新态势。加快传统产业改造升级，推进企业设备更新和技术改造，运用信息技术、先进生产工艺，赋能传统产业焕发新生机、激发新动能，提高先进产能占比；推动装备制造业加速发展，突破核心基础零部件、先进基础工艺等产业链薄弱环节，驱使先进装备制造业和战略性新兴产业向技术自主化、设备成套化、产业集群化发展；推进制造业绿色低碳转型，把能效、碳足迹、污染物减排等减碳降污关键指标纳入行业规划。
聚焦集群发展，打造制造业发展新引擎。大力培植重点产业链，突出抓好涉及特钢、氢能、铝镁、光伏四条制造业产业链，支持鹏飞、建龙、中钢、中铝、东义等链主企业做大做强，发挥铝镁、特钢、氢能、玻璃、铸造、电力等产业基础优势；做大做强特色专业镇，坚持全链条发展、全要素保障、全周期服务，加强基础设施建设，搞好原材料、水电路和现代物流等要素保障，推动专业镇释放集群效应。
聚焦创新驱动，增强制造业发展新动能。重视技术引进转化，加快创新平台建设，加强创新主体培育，开展核心技术攻关，聚焦制造业堵点和短板，完善政府引导、链主牵头的技术协同攻关机制，整合各类技术创新资源和力量，推动关键核心技术实现重大突破；强化人才队伍建设，立足关键领域人才需求精准引才，依托科研院所和本地链主企业、科研平台与孵化器科学育才，优化公平发展环境和良好创业环境尽心留才，搭建各类平台载体多方聚才，着力培养制造业人才队伍。
聚焦数智赋能，厚植制造业发展新优势。加快数字化转型以“数谷吕梁”建设为牵引，发挥现有大数据企业集聚优势，积极拓展数字化应用场景，不断向产业链、专业镇辐射延伸，推动数实融合、数智赋能；提升智能化水平，带动培育一批新一代信息技术企业，推进智能生产线、智能车间和智能工厂建设，推动“吕梁制造”迈向“吕梁智造”。
聚焦环境创优，培育制造业发展新生态。优化配套政策保障，完善制造业扶持政策，从项目用地、项目审批、电力保障、材料供应、财税优惠、招商引资、科技创新等方面全方位支持制造业发展壮大；持续优化营商环境，让企业在“直达快享”“免申即享”中高效获得政策支持构建亲清政商关系，为制造业发展创造公平竞争的社会环境。