第3版:政教专刊

办好家务“小事” 成就民生“大事”

——文水县人民法院先行先试探索家事审判“新风尚”

□ 本报记者 王洋 通讯员 吴凡

“五色”分级预警,让家事矛盾纠纷类型识别精准,响应及时;“四员”调解让家事矛盾纠纷处置人尽其才,才尽其用;“12345”一站式工作法,让家事矛盾纠纷化解呈现部门联动、综合治理的崭新格局……这是文水县人民法院在家事纠纷解决中的生动实践。

2023年以来,文水县人民法院以家事纠纷多元解纷为着力点,跳出法院单打独斗的固有模式,由法院引领示范,动员其他部门适时加入,全力开辟“预防为主、调解优先、法治断后、力促和谐”的家事审判新路,真正实现源头管控家事纠纷,坚决防止“民转刑、刑转命”的情形发生,让家事案件审判与诉源治理实现深度融合。

躬身入局 家事审判入驻县综治中心

“不是关起门来蒙头答题,而是融入当地社会综合治理体系共同答题。”文水县人民法院在创新家事审判工作模式过程中,通过集思广益、广纳谏言,促使工作活起来,机制建起来,大家的响应度热络起来。

该院坚持把“党支部建在庭上、党小组建在团队上”,推动构建党建、审判与社会基层治理有机结合的“枫桥式人民法庭”,能动参与家事纠纷多元化解。该院设计“党建引领、诉源治理”品牌logo,引导开栅人民法庭进驻县综治中心,设立“一室、一庭、一中心”,即家事调解室、家事审判庭和诉讼服务中心,提供登记立案、诉前人民调解、诉调对接、家事审判等线上线下诉讼服务,实现从诉前调解、立案、审理、回访等一站式化解家事纠纷。

与此同时,该院秉持案结心解、保护弱势的工作理念,坚持“调解优先、情感修复”原则,结合背对背调解、归纳争议焦点、引导合理预期等调解方法,温情化解家事纠纷。

在一起七子女赡养纠纷案中,家事调解员先期认真倾听,率先找到纠纷症结所在,法官则指导调解,帮助家事调解员梳理要点,找准突破点。随后家事调解员再次和老人沟通,老人松口表示愿意在儿子家养老,儿子也愿意和母亲一起生活,调解员趁热打铁做其他六个女儿的工作,最终七子女就母亲的赡养、医疗等问题达成一致意见,母亲和儿子生活,六个女儿每月给付赡养费。为避免调解结果执行受阻,承办法官与妇联联合案后回访,确保案结事了。

推陈出新 家事审判对接机制梳理

调解是优选,但以案释法也不能忽略。该院在家事审判工作中注重将自身职能的先天优势发挥出来,借助赋予多重含义的法律文书,让家事纠纷当事人深刻感受情与法的“恩威并举”。

该院力推“党委领导、政府主导、政法协调、法院牵头、社会参与”模式,制定文水县人民法院婚姻家事纠纷案件办理流程图以及《诉调对接工作机制》;加强对妇女和未成年人的保护,制定《申请人身安全保护令立案须知》《心理疏导工作机制》;开展家庭教育指导,制发首份《家庭教育责任告知书》。

“离婚这道题,保护孩子才是‘最优解’,一切以孩子健康成长为中心。”这是文水县法院法官办案过程中始终坚持的原则。

在周女士与郭先生的离婚纠纷案件中,该法院在送达判决书的同时,向周女士发出《家庭教育责任告知书》,教育指导离婚当事人关心未成年人身心健康,督促离婚父母双方相互配合,避免离婚后未成年子女的家庭教育缺失。周女士认真阅读了《家庭教育责任告知书》后表示,虽然夫妻感情不在,但是以后会站在有利于孩子成长的角度处理相关问题,同时对承办法官的良苦用心,表示诚挚的感谢。

“四员”助阵 家事审判更多元更专业

作为站在家事审判工作前沿的政法机关,如何将自己的工作与党委政法委的统筹安排,整体布局步调一致,文水县法院充分发挥人民调解特长、人民法庭审判优势、家事调查灵活中立、心理疏导修复关系的作用,引入家事调查员、家事调解员、家事审判员、心理疏导员开展家事审判工作。

在文水县委政法委的支持下,该法院与县妇联、县司法局签订共建协议,积极探索以“家事调解员+心理咨询师+法官指导”的新模式,建立“三室”,即家事调解室、心理咨询室、在线调解室,根据起诉状的事实与理由进行筛选,对于涉及家暴、当事人情绪波动大或者未成年子女抚养争议大等纠纷,进行心理疏导。组建家事审判团队,优化队伍结构,组成家事审判团队,配备了女法官,女法官助理、女书记员和女司法警察、女调解员、女调查员,力求以女性法律工作者的特质消融家庭坚冰,共同促进家庭和睦。

预警先行 家事审判力争做到精准识别

为全面准确梳理家事矛盾纠纷,使其从初始阶段就能被识别到位、施策到位,处置到位,文水县法院制定了《文水县人民法院婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警机制》,家事调解员在诉前调解阶段进行初次评估,排查可能发生风险的案件;进入诉讼程序后,法官根据应诉情况再次进行评估,向司法警察大队发送《案件风险评估表》,庭审配备2名司法警察,保障庭审顺利开展以及防止矛盾激化;诉讼中,当事人有过激言论或举止,通过数字法院系统向公安发送预警提示,目前已经预警5件;最后,对婚姻家庭矛盾纠纷进行分级分类,并根据不同情形联合相关部门进行相应处置,每案均在数字法院系统进行分级标注。

在薛某某离婚纠纷案件中,男女双方剑拔弩张,男方报复心态极强,而女方离意已决,若再判决不准离婚,将有可能发生“民转刑”事件。办案法官通过与社区干部联系,找到男方父母共同做通男方的思想工作,最终双方调解离婚。

据统计,2023年,文水县人民法院受理家事案件482件,占民事案件总数的22.26%。审结478件,结案率99.17%。其中调撤367件,调撤率76.78%。一审服判息诉率98.32%,达到了案结事了效果。