（2024年3月26日）

吕梁市政协主席 乔晓峰

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第四届吕梁市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2023年主要工作

2023年，在中共吕梁市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，聚焦发展大局建言资政，紧贴民生关切倾情服务，为吕梁现代化建设贡献了政协力量。

一、坚持学思想铸忠诚，在强化政治引领中把牢正确方向

始终把学用习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿政协履职全过程，强化思想政治引领，全面加强党的建设，确保政协事业正确政治方向。常态化推进理论武装。召开理论学习中心组会议13次，举办政协学堂10期，建立8个委员微信读书群，推送学习资料318篇，引导政协委员和社会各界实现思想上共同进步、行动上步调一致。召开市政协四届二次会议、4次常委会议、25次专题协商会，推动党的主张转化为党派团体、界别群众的广泛共识和自觉行动。高标准开展主题教育。坚持学思用贯通、知信行统一，统筹推进政协党组、机关党组主题教育，主席班子成员参加市级领导读书班，举办机关干部读书班，围绕学习《习近平著作选读》等原著，组织界别委员学习座谈12次、交流研讨235人次，在深化“四个以学”中坚定理想信念、铸牢对党忠诚。坚持把学习成果转化为建言资政的政治能力和调研议政的履职本领，出台加强和改进调查研究工作的实施意见，主席班子成员、机关县级干部紧扣中心任务，深入基层调研，形成高质量调研报告27件，组织委员协商186次，提出意见建议346条。坚持边学边查边改相贯通，细化整改措施，修订完善制度12项，推动检视问题按要求落实。全方位加强党的领导。充分发挥政协党组的政治引领作用，请示报告市委26次，召开党组会议13次，全力落实市委批准的16项年度协商计划，始终与党委政府同心同向、同力同行。坚定扛牢管党治党政治责任，健全党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，建立8个党员委员小组，推动政协党建引领委员履职全面提升。深化清廉政协建设，出台《贯彻落实中央八项规定精神及市委实施意见的若干措施》，持续实施六大行动，驰而不息纠治“四风”，机关政治生态更加气正风清。

二、坚持能协商善议政，在服务中心大局中彰显担当作为

始终把围绕中心、服务大局作为履职第一要务，充分发挥专门协商机构作用，开展重大协商活动58次，形成集体建议案和调研报告44件，市委、市政府领导同志批示25件，为全市高质量发展发挥了积极作用。聚焦重点产业务实建言。贯彻落实市委部署要求，完成8个特色农业、5个服务业重点产业链领题调研，形成13件有价值的调研报告和行动方案，为助力建设“985”重点产业链提供有益借鉴。聚焦转型发展精准协商。紧扣年度协商计划，召开“培育发展现代装备制造业”“打造以碛口为重点的沿黄精品旅游带”专题议政性常委会会议，提出27条针对性意见建议，市委、市政府领导同志批示相关单位吸纳采用。关于理顺碛口景区管理体制机制的建议，纳入市委打造百里黄河精品旅游带的决策之中。组织开展以兴县蔡家崖为重点的红色旅游资源保护利用专题协商，提出8条建设性意见，积极助力“英雄吕梁”城市品牌建设。组织委员对留住用好本地民间资本议题深入调研，与相关部门广泛协商，提出11条可转化的意见建议。组织240名政协委员对全市重大项目建设、吕梁新区建设，开展专题性视察，进行协商式监督，在协商中增进共识，在监督中汇聚合力。聚焦生态建设积极作为。选择加快汾河百公里中游生态示范区（吕梁段）建设开展专题协商，联合全省沿汾六市政协围绕“汾河流域生态保护和高质量发展”开展研讨协商，形成《加强汾河流域水土保持，稳定实现一泓清水入黄河》《建立汾源生态文化旅游示范区》集体建议案，转化为省“两会”联名提案。学用“千万工程”经验，主席班子成员围绕包联县人居环境整治深入调研协商，引导委员企业参与“百企带百村”行动，助推乡村旅游重点村建设。

三、坚持守初心担使命，在厚植为民情怀中增进民生福祉

始终把促进民生改善作为履职重点，聚政协之力、谋为民之策、办惠民之事，用实际行动诠释人民政协为人民的情怀担当。全力抓实包联督导。把包联督导方山、中阳、石楼三个重点帮扶县巩固衔接工作作为服务中心大局的首要任务，召开4次政协党组扩大会议专题研究，出台《包联帮扶督导指导行动方案》，成立主席班子成员牵头抓总、27名机关干部驻县督导的“两组三专班”，制定《“三落实一巩固”120个问题风险目录》，建立反馈问题、整改落实、跟踪问效的闭环工作机制，深蹲严督，跑遍包联县所有乡镇与299个行政村，走访脱贫户及监测户801户，紧盯各类问题有效整改，助力3个县完成省考验收，推动国家挂牌督办县方山县顺利摘牌。《人民政协报》作了“向美而行”专题报道。倾力促进民生改善。紧扣群众普遍关心的教育、医疗、养老等民生事项，广泛协商、积极建言，形成推动县管校聘改革、提升中医药服务水平、完善居家社区基本养老体系、提升农村地区物流配送能力等调研报告6件，提出意见建议72条，市委、市政府充分肯定，批转相关部门借鉴落实。主席班子成员带头深入基层政协联络组与委员群众座谈交流，协调解决民生实事23件。坚持履职为民，引导委员帮助群众销售近1000万元的农副产品，为4万多名群众捐赠物资800余万元，资助2600名困难家庭学子助学金780万元，书写了惠民生、暖人心的为民情怀。坚持把“四下基层”与“有事来商量”结合起来，市县政协开展微协商活动896场次，帮助解决民生实事387件，释放了平台建到家门口、协商议到院巷里、温暖送到心坎上的履职实效。致力助推基层治理。发挥委员身处一线、直面基层的优势，市县政协联动开展网格员队伍建设专题调研，提出5方面13条建议，以“小网格”助推基层“大治理”。统筹推进提案办理与对口协商，以“一号提案”《探索建立“党建引领、居民自治”示范小区的建议》为牵引，围绕“加强和规范住宅小区物业管理”协商议政，从政府部门、物业企业、小区业主三个层面提出14条建议，以“小切口”助力“大民生”。市县主席班子成员常态走访、带案下访，推动146件信访积案有效化解。组织145名委员参与“谁执法谁普法”履职评议工作，助力平安吕梁建设。

四、坚持大团结大联合，在践行时代要求中汇聚奋进合力

始终把团结民主作为政协履职的永恒主题，充分发挥政协开放包容、联系广泛的独特优势，扩大团结面，画好同心圆，汇聚正能量。以合作凝聚共识。出台党组成员与党外委员谈心谈话、主席会议成员走访委员等制度，全年谈心谈话54人次、走访委员130人次。发挥新型政党制度独特优势，建立与各民主党派、工商联重点课题联合调研、重要议题联合议政、重大活动联合开展合作机制，各党派团体参加政协协商活动120人次，提交集体提案101件，在协商中深化了合作、在合作中凝聚了共识。民革吕梁市委会建成2个全国优秀“民革党员之家”，民盟吕梁市委会反映社情民意信息工作排名全省前列，九三吕梁支社组织实施的“九吕合作”帮扶项目圆满收官。以文化滋养共识。坚持存史资政、以文化人，编辑出版《中共吕梁地方早期党组织》《中国工农红军晋西游击队》《红军东征纪实》红色革命史料丛书，传承红色基因、赓续红色血脉。坚持书画结谊、翰墨结缘，举办“画出精彩·同心筑梦”书画展3期，临县政协书画院（文史馆）获批爱国主义教育基地，文水县政协建成丽彬文化园委员工作室，民建吕梁市委会建成藏书1万册的开放式同心书屋，市政协机关、兴县政协获评首批市级书香机关，翰墨书香品牌成为凝聚共识的重要渠道。以宣传扩大共识。主动服务和融入全市宣传思想文化工作大局，强化《政协同心圆》正能量舆论引导，累计播出71期，广泛宣传政协工作成效和委员履职事迹。民进吕梁市委会荣获民进全国宣传思想工作先进集体。形成纵向链接省市县政协委员、横向联动市直部门、外向对接兄弟市政协工作机制，组织外出考察学习6批130人次，接待各方面来吕调研团队26批343人次，在联谊联系联动中扩大汾酒故乡·英雄吕梁美誉度。

五、坚持强基础固根本，在加强自身建设中夯实履职根基

始终把加强自身建设作为履职尽责的基本前提，建机制夯基塑形、强队伍固本培元、提效能守正创新，不断夯实政协履职工作基础。强化制度机制建设。坚持以制度化建设为关键、以规范化运作为基础、以程序化推进为抓手，修订完善委员联系界别群众、协商议政、社情民意、提案、调研等制度，构建起涵盖政协党建、履职工作、委员服务管理等制度体系。强化委员队伍建设。坚持政治培训与考核管理同抓互促，举办学习贯彻党的二十大精神委员全员培训、浙江大学履职能力提升培训，开展常委会专题培训，累计培训委员754人次，表扬优秀委员22名。引导委员通过提案、社情民意信息等方式参政议政，全年征集提案527件，立案432件，办理率97.5%、满意率99.8%，省政协负责同志对我市提案工作给予充分肯定，我市经验做法供全省借鉴参考。高质量反映社情民意信息，采用率位居全省政协系统前列。强化政协机关建设。建成市县政协智慧平台，实现省市县政协信息互联互通，更好服务委员履职。一体推进模范机关、清廉机关建设，严管与厚爱结合、激励与约束并重，推动政协干部政治上过硬、能力上胜任、作风上争先，2023年获评省级文明单位。

各位委员、同志们，过去一年我市政协工作成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省政协有力指导、中共吕梁市委坚强领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，凝结着全市各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和社会各界的智慧和汗水。在此，我代表市政协常委会致以崇高敬意和衷心感谢！

各位委员，成果丰硕激励前行，团结奋进任重道远。我们要清醒认识到工作中的不足之处，主要是协商议政水平还不够高，民主监督力度还不够大，凝聚共识力量还需持续强化，“有事来商量”协商质效有待提升，需要在今后工作中认真研究改进。

2024年主要任务

2024年是新中国成立75周年，也是人民政协75华诞。大道至简、同心奋进，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，紧紧围绕市委决策部署，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥专门协商机构作用，深入践行全过程人民民主，推进思想政治引领，积极建言资政，广泛凝聚共识，加强自身建设，为推动高质量发展、建设美丽幸福吕梁汇聚智慧和力量。

一、聚焦理论武装，着力筑牢思想根基

牢牢把握政协组织的根本政治属性，团结带领各级政协组织和政协委员坚定不移听党话、跟党走。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，常态长效巩固拓展主题教育成果，更加自觉地用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。坚持把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为根本政治规矩，扛牢压实政协党组的政治责任，持续深化“两个全覆盖”，确保政协履职始终与大局工作同频共振。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，更好发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，扩大共识度，增强凝聚力，引导各党派团体和各界人士坚守合作初心，广泛凝聚人心，巩固团结奋斗思想政治基础。

二、聚焦中心大局，着力提升履职实效

坚持把市委工作中心作为政协履职重心，充分发挥专门协商机构作用，小切口选题、多层次协商、全方位聚力，积极助推高质量发展。紧扣中心工作精准建言。坚持以学用习近平生态文明思想为指引，精心筹备全省沿汾六市政协“汾河流域生态保护和高质量发展”第三次协商研讨会，作为主办方要深化与沿汾市级政协联动协商，助推“打好汾河碧水保卫战，推进一泓清水入黄河”。坚持以落实“985”重点产业链推进机制为牵引，组织委员深入调研、建言献策，助力加快发展新质生产力，加快推动“985”重点产业链建设。坚持以提升协商质效为目标，围绕优化水资源配置、加强古村落保护、加快推进非常规天然气增储上产、加强国保文物单位保护利用、发展乡村旅游、加强科技创新等议题，召开专题议政性常委会议、专题协商会、协商座谈会，建诤言、献良策，着力形成一批有价值可借鉴的协商成果。紧贴民生关切务实献策。始终秉持人民政协为人民的价值导向，聚焦群众所盼，立足政协所能，发挥委员所长，深化协商于民、履职为民活动，引领委员把智慧和力量凝聚到增进民生福祉上，推动委员履职“实”起来、民声民意“用”起来、协商议政“活”起来。发挥政协优势，集中主要力量，持续抓好重点帮扶县巩固衔接包联督导工作，推动脱贫成果更加巩固、乡村振兴全面推进。聚焦加快构建城乡养老服务体系、加强青少年体育和群众体育融合发展等议题深入协商议政，提出更多增进民生福祉的意见建议，更好服务全市养老事业和体育事业发展。紧盯重点任务深入监督。出台加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见，探索完善民主监督制度机制，通过开展会议监督、视察监督、提案监督、调研监督、专项监督、社情民意信息监督等活动，着力提升监督中协商、协商中监督整体质效。围绕《吕梁市管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施办法》贯彻落实情况、中部县域小水网工程建设提速推进情况等议题，开展多种形式的民主监督，助推市委、市政府决策部署落地落实。

三、聚焦协商民主，着力打造特色品牌

充分发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用，紧扣全市经济社会发展大局，更好建言资政，广泛凝聚共识，推动协商民主广泛多层制度化发展。坚持把提案办理协商作为发展协商民主的重要内容，深化“全局性、综合性、基础性、经常性”工作定位，锚定“制度化、规范化、程序化、信息化”建设目标，着力在提案提得准、办得好、督得实上下功夫，努力做到办好一件提案、解决一类问题、推动一方面工作，持续擦亮提案工作品牌。坚持把反映社情民意作为协商民主的重要渠道，时刻念着群众的柴米油盐、想着群众的喜怒哀乐、记着群众的急难愁盼，优化选题研判会商、信息编审报送、情况通报反馈工作机制，以小信息服务大民生，以小切口促进大发展，积极反映更多对决策有帮助、对工作有推动、对百姓有实惠的社情民意，切实把凝聚共识、为民惠民的工作做到群众心坎上。坚持把“有事来商量”作为协商民主的重要平台，建立市县政协“有事来商量”工作联系点，引导委员就地就近开展协商活动，推进协商民主向基层拓展、政协工作向群众延伸，做到民忧在多商量中化解、民事在会商量中解决、民心在好商量中凝聚，切实把政协制度优势转化为基层治理效能。

四、聚焦凝聚共识，着力汇集奋进力量

坚持“人心是最大的政治，共识是奋进的动力”，发挥好政协统战功能，多举措宽领域促进大团结大联合。持续深化合作共事。用好重点课题联合调研、重要议题联合议政、重大活动联合开展工作机制，支持各党派团体在政协高效履职、发挥作用。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族界委员的沟通联络，组织开展宗教活动场所规范化管理界别协商，实现最广泛的联合、形成最牢固的团结。持续强化文史聚识。深化书香政协建设，办好政协书画院，开展“书香润心·阅读启智”双月读书会。加强优秀传统文化的挖掘整理和创新转化，配合省政协编撰《一眼千年：地上文物看山西》系列丛书，发挥政协文史在文化强市建设中以文聚力、以文化人的作用。持续加强政协宣传。落实意识形态工作责任制，深化智慧政协建设，强化《政协同心圆》舆论引导，更好地展现委员情怀、讲述政协故事、传播吕梁声音。

五、聚焦强基固本，着力加强自身建设

坚持把政协自身建设摆在突出位置，着力构建更加高效务实的工作格局。加强政协界别建设。健全完善委员联系界别群众制度机制，以制度化、程序化、规范化提高界别工作水平。探索界别作用充分发挥的方法路径，推动委员深入界别群众开展宣传宣讲、反映民情民意、参与基层治理，当好界别群众的知心人、党委政府的好帮手，做到联系一界、团结一片、引领一方，更好彰显界别特色优势。加强队伍教育管理。坚持优化服务和加强管理相结合，强化政治培训，深化理论武装，引导委员争当崇尚学习、联系群众、履职尽责、团结合作、遵纪守法的表率，切实做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。坚定扛牢管党治党政治责任，扎实开展集中性纪律教育，强化巡察整改和成果运用，深入开展作风提升行动，支持派驻纪检监察组履行职责，推进清廉机关、模范机关建设。加强系统协同联动。认真落实省政协工作部署，积极服务住吕省政协委员履职尽责，加强对县级政协工作联系指导，充分发挥系统联动履职优势。

各位委员，力量源于团结，事业成于奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共吕梁市委的坚强领导下，大力弘扬吕梁精神，凝心聚力、团结奋进，为加快推动高质量发展、建设美丽幸福吕梁贡献政协智慧力量！