□ 本报记者 刘丽霞
实 习 生 刘 洁
“五谷者，万民之命，国之重宝。”保障粮食安全事关百姓福祉，事关国之根本，任何时候都不能放松，而推进农业保险对于落实国家粮食安全战略起着至关重要的作用，它不仅保护着农民的根本利益和种粮信心，更托起了百姓“稳稳的幸福”，让我们的“饭碗”端得更牢。
“每年7-8月份，正值辣椒开花、结果的重要时期，去年天气一直持续干旱、高温，土壤重度缺墒，导致辣椒生长发育受阻，植株高度降低，分支较少，坐果率大大减少，并且在8月底到9月初那会儿，辣椒又遭受了较为严重的霜霉病侵袭，致使一部分面积在旱灾的基础上更是受损严重。我种植了500亩辣椒，结果全赔了。”柳林县石西乡的马大爷和记者讲述了当时的情况。“幸好有政策性农业保险，我拿到了50.4万元的理赔款，后来我把辣椒全部投保，保费是8万元，我自己只掏了1.6万元，其余的6.4万元都是由市县财政补贴的，多亏了党的好政策，要不然损失就太惨重了。”
“在灾情发生和收获的时候，我们人保财险吕梁分公司柳林支公司的理赔人员和柳林县农业农村局的技术人员、乡（镇）、村两级干部及被保险人第一时间到达现场，通过目测、抽样核实、实地丈量、调查询问等方式分别对受灾辣椒及恢复生长、产量情况进行了实地查勘，经过后期的整理材料、收集数据、估损计算、线上理赔等程序，最后共计算理赔额504000元，在2023年12月底全部理算完毕并进行一次性支付了。”人保财险吕梁分公司农业农村保险部经理王鹏杰说道，“去年柳林辣椒全县总投保8985.55亩，总共保费143.8万，最后理赔了748.8万，有效保障了农民的根本利益。”
农业保险是扶农业、惠农民、促振兴的一项惠农政策。传统农业很大程度上是“靠天吃饭”，而我市属于农业灾害高风险区域，春夏旱灾、倒春寒、冰雹、秋涝等自然灾害频发，个体农户以自身有限的防灾减灾和抵御风险能力难以应对频繁的自然灾害。为此，市委、市政府高度重视、高位谋划，努力打好“中央+地方”政策组合拳，推动8个中央政策性保险险种、23个地方特色险种扎实落地，实现了全市大宗农作物、林业以及重要畜产品生产的保险政策全覆盖。2023年，市政府更是将农业保险全覆盖列入“五项民生实事”，不断健全农业保险政策体系，提升农业保险精度和密度，推动农业保险全覆盖工作取得了显著成效，有力护航了农业稳产农民增收。
提高种粮农户的投保意愿是推进农业保险的重要一环。为了进一步加深农民对农业保险的认识和参与度，农业农村部门、保险公司通过电视、广播、报纸、网络、宣传单等多种渠道，广泛开展宣传，努力增强广大农民参保意识。同时，全市共确定了3254名乡、村保险专员配合保险公司开展承保理赔工作，与保险公司建立了农业保险服务网络，为农民提供便捷的保险咨询和理赔服务，确保每个行政村至少有1名保险专员和1名保险营销员来推动工作落实，将农险服务延伸至镇、村，打造了农民家门口的“保险公司”。去年全市农业保险综合覆盖率76.41%，超计划完成目标。
“种地、种粮还要交上一笔保险费，这在以前是想都想不到的事情。”一部分农民对此心存疑惑。实际上，财政补贴在农业保险中发挥了关键性作用，农民只是承担一小部分保费。我市积极拓展服务领域，持续加大支持力度，农业保险保费农户承担比例不超20%（肉牛除外）。一些县和保险公司还对重点支持产业和脱贫户等特殊群体，实行进一步的保费补贴。交城、汾阳等对特定产品提高了财政补贴比例，柳林、兴县等对覆盖面大的玉米等产品对脱贫户予以减免，人保公司对文水县肉牛给予2000余万让利等等。各县市区试点开展了“保价格、保收入”的成本保险和收入保险，保障范围由自然风险向市场风险延伸。汾阳市高粱完全成本保险、文水县西兰花完全成本保险、石楼县玉米收入保险和完全成本保险、中阳生猪价格保险等，为农民提供了更加精细化的保障。
“我们推出了‘保障适度、保费低廉、保单通俗’的系列保险产品，进一步扩大吕梁农险业务全覆盖范围，提升服务水平和保障能力，努力为我市广大农户提供更加全面、专业和优质的农业保险保障，力争做到让政府放心、农户满意。”人保财险吕梁分公司总经理丁鲁明表示。
农业保险“安全网”织得越密越牢，农民面对风险才会更有底气。我市不断探索创新，试点实施保险期货，争取省财政支持新开发和创新推出生猪价格指数保险。作为农业保险全覆盖的一项重要内容，市农业农村局与市财政局联手，先后组织召开推进会议6次、理赔仪式2次、政策培训2次、新闻发布会1次，带动县市区累计召开动员会、培训会、答疑会等31场次、2100人次，以扩大其影响力。截至去年12月底，全市先后组织8批次、565户、67.97万头生猪入保，共获理赔3513万元，平均赔付率66.68%，户均理赔6.2万元。生猪价格指数保险对冲了当前阶段市场价格下行的风险，使投保户基本没有受到损失，有效保护了我市的生猪产业。
“持之苟有恒，久久以为功。”据统计，去年累计投保农户32.7万户，占全市实际从业农户（40.1万户）的81%。保险全覆盖保费收入3.26亿元，为41.4万农户提供了92亿的风险保障，已决赔付支出2.29亿元，受益农户达25.14万户次。“下一步我们将常规化持续推进农业保险工作，按照‘增品、扩面、提标’的思路，在提高覆盖面的基础上，不断创新农险产品，提高保障标准，力争实现规模种养主体灾害险全覆盖、生猪价格指数保险全覆盖。”市农业农村局副局长陈明生对农业发展的未来充满信心。