水天一色的孝河湿地公园,过路停息的野鸭群在碧蓝的水面游弋,尽情享受着生态改善带来的舒适。汾阳市文湖景区,湖光潋滟、众鸟飞舞,鸟语啁啁,上千只“最会游泳的鸡”白骨顶鸡来到这里栖息越冬。交口中心林场红外线监测影像中,发现了国家一级、二级保护动物华北豹、原麝、褐马鸡、豹猫、赤狐、狍等多种珍稀野生动物。生态环境的改善,越来越多的珍稀野生动物在我市“落户”,种群数量和个体数量在不断增加。
近年来,全市深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚决扛牢生态环境政治责任,从黄河流域系统性和生态整体性出发,树立“一盘棋”思想,各级各部门严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”,狠抓植树造林、污染防治、水土流失治理、基础设施建设、工业改造提升等各项工作,筑牢黄河中游东岸吕梁生态保护屏障。空气质量综合指数连续五年在汾渭平原、连续三年在全省排名第一,15个地表水国考断面水质全面达到优良水体,连续两年水质改善幅度在全国地级及以上339个城市中排名前三,提前两年实现“一泓清水入黄河”,水土流失综合治理度达到75.7%,生态环境质量实现了历史性改善。
今年,1-4月,吕梁市区空气优良天数比例82.6%,同比增加15天;SO2、CO、PM2.5、O3四项主要污染物浓度位列全省前三。15个河流断面同比改善,14个达到优良,优良比例93.3%,同比上升6.7个百分点。
“绿”固底
厚植高质量发展生态底色
年初,市委、市政府提出生态环境保护领域“3件大事要事、10项重点工作”,以黄河流域生态保护和高质量发展国家战略为统领,深入实施“一廊两带”战略,全面加强生态修复治理,着力做好水文章,持续打好污染防治攻坚战,全力推进发展方式绿色低碳转型,铺好高质量发展的生态底色。
——加快推进采煤沉陷区和历史遗留矿山综合治理,按时有序完成采煤沉陷区群众搬迁安置、村庄拆除复垦工作,积极谋划实施历史遗留矿山治理项目,对照历史遗留矿山核查数据库,逐图斑核实情况,坚持先易后难,制定详细修复计划,确保“十四五”修复任务圆满完成。
——坚决扭转平川四县市空气质量落后局面,统筹治标与治本、企业与城市、生活与生产,精准施策、科学治污,严格建设项目环境准入,大力实施工业污染减排、扬尘污染减排、燃煤污染减排、运输污染减排工程,严厉打击超标排污行为,强化区域联防联控,确保平川四县市空气质量得到大幅改善。
——狠抓工业园区污染综合治理,实施工业炉窑清洁能源替代和燃煤锅炉供热供气替代,推进园区废水综合处理设施建设,持续提升园区监测监控能力,布局建设环境空气自动监测网络,建立快速精准溯源体系,精准锁定污染源,及时督促各类环境问题整改到位。
——持续提高非化石能源消费比重,积极推动新能源项目建设,大力推动节能技术改造,加快推进现役煤电机组“三改联动”,推动“三余机组”并网投产。
——加快传统产业改造升级,加快焦化、化工、传统装备等产业转型升级步伐,着力解决结构性污染问题。
——大力发展固废综合利用产业,打造一批煤炭绿色开采试点示范矿井,加快推进固废资源化再利用项目建设,推动“十四五”末全市主要工业固废年度综合利用率达到52.5%,争创国家“无废城市”。
——进一步优化交通运输结构,推动“公转铁”,推进网络货运平台企业发展,提升公路运输效率,推进氢能车辆在城市公交、通勤车服务等交通运输领域的示范应用,加大对超限超载行为、已吊销道路运输证柴油货车的监管力度,严厉打击超标排放、非法营运等违法行为。
——加快建筑节能降碳改造,积极推广建筑节能技术,加强外墙外窗节能改造,降低建筑能源消耗,提升居住舒适性,降低居民生活成本,积极申报和认定绿色建筑创新项目,发挥好发展绿色建筑引领带动作用。
——持续整治农村人居环境,深入推进农村厕所革命,强化农村生活垃圾和生活污水治理,持续加强黑臭水体整治,有效防治农用薄膜污染,做好病死畜禽无害化处理工作,推进粪污处理和资源化利用。
——抓好环保督察和审计反馈问题整改,压实整改责任,细化任务措施,强化跟踪监督,坚持清单式管理、项目化推进,确保整改任务落实见效。
市生态环境局将市委部署的生态环境保护领域“3件大事要事、10项重点工作”,细化为13方面85项具体工作进行了全面安排,以高标准、严要求、硬举措确保各项任务落实落细。同时,积极推动市县两级环委会实体化运行,建立生态环境系统内部月度工作例会制度,对各项工作进行表格化梳理、任务化安排、清单化管理,按月量化推进,全力确保各项工作任务落地见效,夯实生态环保绿色发展底座。
“治”赋能
筑牢源头管控绿色屏障
今年以来,市委书记孙大军多次召开会议,听取汇报,专题研究生态环境整治工作的落实情况。市长张广勇深入汾河吕梁文水段开展巡河调研,认真察看水质水量、河道环境,详细了解水生态修复和保护、防洪能力提升等情况。分管副市长闫林多次主持召开工作推进会、深入基层调研,落实各项工作。市生态环境局党组书记张小武与纪检部门深入“一泓清水入黄河”重点工程现场开展专项督查。市生态环境局局长蔡玉洁对重点工程项目持续进行调研督促。
市生态环保局坚持系统治理、源头治理、科学治理,一体推进黄河流域生态环境警示片披露问题、中央生态环保督察反馈问题和审计署专项审计指出问题的整改落实。深入查摆不足,制定整改方案,明确任务清单,紧盯时间节点,倒排工期、动真碰硬、务求实效,全方位开展排查整治,同时健全长效机制,强化跟踪问效,全面巩固整改成效,坚决杜绝同类问题反复发生。对工作落实不力的县(市、区)开展专项督查,必要时实施挂牌督办、区域限批,坚决做到不达目标不罢休。
年初,制定了《吕梁市落实空气质量持续改善行动计划实施方案》,编制了重污染天气应急减排清单和年大气污染物源清单,召开了焦化水泥行业超低排放改造和煤电行业深度治理专题会。为了确保平川四县市空气质量得到改善,强化区域联防联控,启动了2次平川区域重污染天气橙色预警。汾阳市拿出了刮骨疗伤、壮士断腕的勇气,全面关停市域内所有4.3米焦炉,瞄准焦化厂、燃煤电厂、垃圾发电厂等重点企业,市生态环境局汾阳分局生态环境执法人员24小时驻厂监管。交城工业园区:累计整改扬尘污染、厂区异味、低效设施等突出问题970个,取缔违法企业6户、立案查处15户、责令停产整改13户,1-4月交城空气质量退出全省后40。全市各相关单位强化面源污染管控、移动源综合整治和工业企业执法监管;市生态环境局充分利用日常巡查、走航监测、雷达扫描、瞭望视频等人防、技防手段,切实强化市区空气质量监管,发现问题第一时间交办处置,督促责任单位限期落实。重点整治露天烧烤餐饮油烟污染、渣土运输车辆抛洒问题,有效降低PM10 浓度;加大洗扫、洒水、喷雾立体作业频次,除尘增湿降温,有效降低臭氧峰值;严格露天喷绘、铺油作业时间管控,加强加油站油气回收装置监管,减少挥发性有机污染物污染。通过对重点领域,重点时段的精准有效管控,统筹抓好精准治气、科学治气、依法治气,合力推动市区环境空气质量持续改善。
加强断面水质监管,起草了《吕梁市水环境质量巩固提升2023年行动计划》《关于加强全市排污口监督管理工作的实施方案》,常态化开展重点河流日常巡查,每日分析通报地表水国考断面自动站监测数据,共向有关县市发出提示预警11次。严格入河排污口审批管理,累计完成95个入河排污口设置审批,63个入河排污口完成规范化整治验收销号。建立完善重点河流生态用水保障机制,累计向文峪河、磁窑河生态补水900多万m3,维持了河流生态基流。全力办好民生实事,文水35个农村黑臭水体治理工程全部开工。1-3月,全市15个国考断面中,12个断面达到优良。
全力确保土壤安全,出台危险废物规范化环境管理评估工作方案、危险废物自行利用处置专项整治行动方案,开展危险废物“回头看”帮扶检查,全面加强危险废物环境管理。以关停淘汰4.3米焦化企业为重点,督促企业落实拆除活动前期、中期、后期污染防治措施要求,加强全过程监管,确保土壤环境安全可控。完成全市6个重点建设用地土壤污染初步调查,安全利用率达到100%。
全力加强执法监管,组织开展了涉气企业和涉VOCs重点企业执法检查,共检查企业701户,发现环境问题818个,目前已全部完成整改。组织退伍军人对离石、中阳、柳林、方山4县11乡镇开展网格化巡查,发现散煤燃烧和露天焚烧问题114个,严格按考核奖惩规定实施经济扣罚,累计扣罚114万元。1-3月,全市共办理环境行政处罚案件92件,罚款总额1299.5万元;移送公安9件,其中行政拘留6件、刑事拘留3件。
全力抓好问题整改,针对中纪委监委大气污染防治工作明察暗访反馈的4类共性问题,进一步细化为7项整改任务16项整改措施,跟踪开展专项督查,所涉问题全部验收销号。第二轮中央生态环境保护督察涉及我市43项整改任务,目前39项已完成整改(其中,32项验收销号,验收未通过4项,待省组织验收3项),1项按时序推进。4月25日,专门针对中央生态环保督察反馈问题整改,召集各县市区和相关市直部门召开专题推进会,对未整改和未验收问题逐项进行了研究,并部署开展第三轮中央生态环保督察自查自纠。
“防”保障
夯实基础设施安全基石
市生态环境局紧盯各领域生态环境安全,制定出台生态安全领域三年治本攻坚行动方案,大力实施综合治理工程,加快工程推进力度,筑牢生态安全基础设施屏障。
完成孝义市山西鹏飞水务有限公司新建市政污水处理项目、文水县县城污水处理厂提标扩容改造工程、临县林家坪镇污水处理厂等一批污染物重点减排工程。全市水污染物重点工程减排量为COD累计减排量达到4518.7吨,比省下达3000吨考核指标多完成1518.7吨,氨氮累计减排量达到1047.185吨,比省下达350吨考核指标多完成697.185吨。
全力推进水污染治理工程建设,督促13县市区加快实施排水管网雨污分流工作。孝义市新建2万吨/日污水处理厂、方山县城镇污水处理厂扩容工程、兴县第二污水处理厂新建工程、汾阳第二污水处理厂新建工程和交城城西污水处理厂已正式运行。
全力推动流域水生态修复工程建设。石楼县黄河中游屈产河石楼段水质提升和生态修复工程已正常运行;兴县黄河中游蔚汾河兴县段水质提升和生态修复工程和孝义市文峪河一级支流-孝河三期湿地生态修复工程正在按计划建设;方山县污水处理厂人工湿地水质净化工程,初步设计批复完成,正在办理工程规划许可证。
强化工业废水集中处理和循环利用。交城县、文水县、汾阳市、孝义市经济开发区全部建成污水处理设施并投入运行,处理后循环利用或达标排放。配套建设了水质自动监测设施全部与生态环境部门联网。特别是焦化、化工、洗煤等重点工业企业,雨污分流管网改造全部完成,初期雨水收集池也全部建成投运不外排。吕梁市辖区内涉水工业企业全部按环评要求建成污水处理设施,经处理达标后回用或达标排放。园区雨污分流管网改造全部完成,初期雨水收集池也全部建成,初期雨水经处理后回用或用于洒水降尘。
“绿”生金
实现绿水青山和金山银山共赢
近年来,市委、市政府牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,推动高质量发展,始终坚持生态保护优先,落实最严格的生态保护制度,不断提升绿水青山的“颜值”、金山银山的“价值”,从支柱产业到特色优势产业,生态对产业的支撑作用愈加明显,在持续增绿中做优做强产业,以高水平保护推动高质量发展,让绿水青山和金山银山实现共赢。
市环保局全力推进园区治理,以交城经开区为试点,率先打造全省生态工业园区样板,示范带动全市重点工业园区治理升级。市生态环境局组织40名执法人员进驻交城开展了为期一个月的专项执法检查,全面排查整治经开区扬尘污染、厂区异味、低效环保设施等方面的各类问题,交办交城县环境问题1033个,推动解决立行立改问题731个,取缔违法企业6户,立案查处环境违法行为10起,园区综合治理工作成效明显,生态环境部、省生态环境厅领导实地调研时都给予了肯定。
市生态环境局党组书记张小武率领市纪委监委第五监督检查室负责人高艳萍、市纪委监委驻农业农村局纪检监察组组长冯芝荣一行深入岚县经济技术开发区废水处理工程、污水处理厂尾水人工湿地配套污水处理厂提质扩容工程等地,紧盯省专项督查反馈问题、项目实施、建设进度、工程现状、责任落实、项目用地手续办理、资金保障落实和竣工验收等工作进行督查,持续跟踪问效。
吕梁持续坚持高质量推进生态优先、绿色发展,努力把黄河中游的“资源优势、生态优势、区位优势、政策优势”转化为“产业优势、品牌优势和发展优势”,发展优势越来越凸显,发展质量和效益越来越好,发展成果惠及吕梁人民、惠及吕梁高质量发展。
兴县经开区实施“铝水不落地、铝锭不出县”的绿色发展战略,吸引聚集了中铝华兴、中铝华润、元泰高导材料等多个铝镁精深加工产业,实现了“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝精深加工”协同产业链,撬动了过去“一煤独大”的传统产业格局。
资源优势转化为经济红利不仅体现在工业上,行走在吕梁山上、黄河岸边,食用菌、小杂粮、马铃薯、红枣等一批特色产业已初具规模,一幅幅特色产业发展画卷正在徐徐展开。
目前,全市上下共谋“大保护”、共谱“协奏曲”,一个生态与发展相得益彰、生态与产业共建共享、多元化协同共治的生态环境治理新体系,正在黄河中游东岸的吕梁持续构建。