□ 本报记者 王洋

全国第一家与国家知识产权局知识产权发展研究中心开展合作的地级市；全国第一家承办最高人民法院司法服务黄河流域生态保护和高质量发展的地级市；山西省委唯一开展构建常态化向民间资本推介项目长效机制的试点市；全省首家市委层面建立常态化政企沟通机制、设立营商环境投诉举报监督专线、开展知识产权质押融资（组合贷）政银企对接；全省首家建成惠企政策服务平台“吕梁政企通”，入选山西省2023年数字政府建设领域典型案例；“税银电”联动服务模式入选全省优化营商环境创新示范案例……

一个个引人瞩目的“唯一”与“第一”，充分折射出我市在营商环境优化方面的斐然成就，有力地保障了全市经济社会的高质量发展。

持之以恒优化营商环境，促使企业找到归属感

盛夏之际，热浪滚滚袭来。当走进兴县铝镁新材料产业园区，会发现铝合金新型材料的制作进程丝毫未受影响。在元泰高导材料公司标准化的生产车间里，机器轰鸣，高速运转。一根根银白色的铝棒接连不断地被推送进制作机器中，最终铸就了700兆帕的超高强铝合金新型材料。

元泰高导材料公司作为一家外资企业，此前其厂址设立于苏州。然而去年苏州的全部产能均已搬迁至兴县。对于为何从苏州迁至吕梁，厂长蒋斌一语道破“天机”：“吕梁不仅拥有全国品质最为卓越的电解铝，而且市、县两级还为外地落户企业提供了最大限度的支持。这里良好的营商环境以及强有力的技术支撑，无疑是企业落户吕梁的不二之选。”

说到企业办理审批手续，临县电子商务产业园区总经理郝德平深有感触：“以往，光是办理一个营业执照，就得往返奔波三四趟。有时由于证件不齐全，仅一个部门的审批就得来回跑好几趟，差不多一半的精力都消耗在了路上，既费时又费力，还延误了企业的正常营业。”

“自从成立了集中审批中心，并采取了网上办理的方式，我们自己坐在家里或者办公室，就能将所有资料上传。经过部门审核之后，第二天或者当天下午，就能顺利领取营业执照，包括财务章、法人章、营业执照、公章、税控系统，一次性全部拿到手，极其方便快捷，丝毫不耽误企业的运营。”郝德平说道。

将审批制度改革视作优化营商环境的首要任务，把网上政企审批平台当作化解审批环节繁多、时间漫长等问题的有效途径，临县行政审批服务管理局成功塑造了“15分钟企业开办圈”，达成了企业开办零成本、半天办结的高效成果。

一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。优化营商环境是推动高质量发展、提升区域竞争力的必然选择。去年以来，市委、市政府将“打造一流营商环境”纳入全市12个重点改革课题，完善顶层设计、强化机制建设、优化服务保障，构建全方位优化营商环境工作格局。制定出台《吕梁市营商环境创新提升50项改革举措》《吕梁市2023年经营主体提升年行动方案》等纲领性文件，推出一批差异化改革举措。出台《吕梁市深化“政府+链主+园区”招商改革行动方案》《吕梁市数字政府建设规划（2023-2025年）》等一系列创新改革方案。

“招得来、引得进”是基础，“落得下、发展好”才是根本。企业的落户，不仅是我市优化营商环境的生动实践，更是对打造一流营商环境承诺的有力诠释。

纵深推进营商环境建设，加大企业的安全感保障

打造营商环境“升级版”，让企业吃下“定心丸”。以营商环境创新提升行动为抓手，制定《吕梁市营商环境创新提升50项改革举措》，在复制推广的基础上，推出自主改革，“五大环境”建设成效明显。

——法治环境更加公平公正。我市举办最高人民法院贯彻实施黄河保护法暨沿黄九省区法院黄河流域司法保护工作推进会，签署发布《司法服务黄河流域生态保护和高质量发展山西倡议》。发动全市各类企业积极参与省国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议。开展企业周边治安秩序专项整治，解决矛盾纠纷289处，整治治安问题隐患271处。

——政务环境更加高效便捷。推行“7×24小时不打烊”政务服务。全市151个乡镇（街道）全部成立便民服务中心，实现“就近办”。市级政务服务事项网上可办率达93%，县级平均92%。首批28个行业实现“一表申请、一证准营”。上线198项“一件事一次办”套餐，6项工作规范被列为省级地方标准。

——信用环境更加诚实守信。开展治理“新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款”问题专项行动，推动解决了一批企业群众反映强烈的“老大难”问题。制定《吕梁市信用分级分类监管实施方案》，对税务、金融等21个领域开展分级分类监管。

——人文环境更加开放开明。市委书记孙大军亲赴长三角地区招商，引进科大讯飞、上海盘石集团等经济头部企业。制定《吕梁市柔性引才实施办法（试行）》，招聘经济、民生等领域人才800余人。推出自主差异化改革，全省首家建成惠企政策综合服务平台，政策一网发布、线上兑现，变“人找政策”为“政策找人”。

——要素保障环境更加优质完善。常态化开展“千名行长结对子”，解决融资需求65.08亿元；全市金融业增加值74.4亿元，增速全省第一。全省首家召开知识产权质押融资（组合贷）政银企对接会，发放贷款15.39亿元。各开发区出让标准地2718.16亩，153名代办员为232个项目全代办，“承诺制+标准地+全代办”已成为我市招商引资的“金字招牌”。

山西利虎玻璃集团是华北地区较大的玻璃生产企业和玻璃深加工企业，产品广泛应用在汽车安全玻璃、特种玻璃等方面。随着产品市场进一步扩大，企业的资金需求也在增加。

“这两年汽车玻璃主要得益于新能源产业的发展，汽玻发展的速度特别快，这几年都在30%以上的增长，今年到明年的投资还会很大。”山西利虎集团财务部长汪泉说，“企业的产能扩张、智能升级改造给我们带动一些新的产能、新的一些经济增长点，资金需求大约在5000万元左右，也希望能得到相关部门和银行的支持。”

作为我市首家科技金融特色支行，中国农业银行交城县支行辖区科技型企业众多，特钢、玻璃、化肥等产业集聚优势明显，全县共有46户科技型企业，科技金融特色支行挂牌后将进一步推动银行在多元产品与服务上不断突破，全方位满足企业需求。

依托优越的区位优势、业务规模、服务能力，交城支行在服务科技金融中走在前列，高效精准的金融服务成为了科技型企业创新发展的有力保障。

“交城支行借助科技金融特色支行挂牌的契机，主动对接、主动服务，探索全新高效的政银企服务的模式，为我们当地的实体经济助力，也为做好科技金融这篇大文章贡献力量。”中国农业银行交城县支行党委书记行长范彦伟说。

有了金融活水的注入，不仅盘活了企业资金，也为企业科技研发提供了不竭动力。

奋勇争先营造优越环境，全方位塑造“吕梁样板”

“营商环境只有更好，没有最好。”在完成好省级各项工作部署的基础上，试点探索一批“吕梁做法”，为全省优化营商环境提供“吕梁样板”。

——高位推动，用心用情服务民营企业。市委建立每季度召开一次民营企业座谈会制度，书记、市长与企业“面对面”交流，现场解决问题，涉及煤矸石处理、人才等九类问题都得到有效解决。推动制定《吕梁市利用煤矸石实施采煤沉陷区综合治理项目工作方案》《吕梁市“985”产业英才支持计划实施细则（试行）》等长效机制。

——先行先试，有力有序推介投资项目。作为省委改革试点，制定《吕梁市常态化向民间资本推介项目长效机制》，创新推出顶层设计引领推介、公开发布集中推介等10种推介方式，落实“一季一推介、一季一座谈、一季一专利”常态化机制，让更多民营资本看到了政府的诚意和营商环境的变化。已推介78个项目，32个项目开工建设，完成投资16.28亿元。

——勇于创新，联通联动解决疑难杂症。统筹税务、建行、国网三部门联动，以“税信”换“银贷”，以“电量”换“银资”，为2495户经营主体发放贷款16.38亿元。电力公司加大业扩配套工程投入，为538户企业节约成本7356万元。入选全省第一批优化营商环境创新示范案例。

——打造平台，高质高效推动政策兑现。建成惠企政策综合服务平台，作为全省涉企政策“一站式”综合服务平台的子平台，成为全省唯一市级自建平台，全省唯一实现政策资金线上兑现的平台。发布各级政策1516条，上线事项303项，经营主体注册26万户，8万户企业实现全覆盖，累计申报项目2001个，兑现资金1.5亿。入选山西省2023年数字政府建设领域12个典型案例。

——智慧审判，助力办理破产提速提质。吕梁法院建成全省首个企业智慧破产审判管理系统，包含“一网四平台+小程序”。破产事项全流程线上办理，向法官提供办案、资金监管及营商环境决策分析等服务，办理破产水平常年全省领先。

——创新服务，务实扎实提升工作效能。12345热线设立营商环境、经营主体等专席，分类处理各类问题。联动市纪委监委全省率先设立营商环境投诉举报监督专线。

优化营商环境没有“休止符”。吕梁秉持实干为要、奋进当先的理念，凭借久久为功的豪情干劲，正在优化营商环境的赛道上全力跑出“加速度”，为全力打造一流的营商环境而不懈奋斗。