□ 本报记者 刘少伟

仓廪实，天下安。

今年以来，石楼县人民检察院按照最高检《关于检察公益诉讼助力高标准农田建设专项工作的通知》要求，结合最高检“检护民生”专项行动安排部署，聚焦高标准农田建设质量和建后管护问题，充分发挥检察公益诉讼督促协同和法治保障作用，与相关行政部门同向发力，助力高标准农田建设形成协调有效、监管到位、保护有力的良好格局，不断夯实粮食安全根基,让粮食饭碗端得更稳、端得更牢。

强化党建引领 夯实战斗堡垒

2月29日，“益心为公”志愿者向石楼县人民检察院举报，灵泉镇东卫村高标准农田上建设了一座冰雪嘉年华滑雪场，经遥感卫星监测，案涉地2023年10月13日出现地貌性质明显变化，出现一处面积约4152平方米坑塘水面，被非法占用面积约6.228亩，滑雪场内违法取土后建有滑雪跑道、溜冰场、售票临时用房等设施，耕地资源被持续侵占。

接到举报后，该院积极行动，对全县各乡镇高标准农田建设情况展开摸底调研，对建后管护不到位、田间道路工程质量不高、“非农化”“非粮化”及破坏生态环境及资源保护等问题进行全面排查。

在高标准农田建设专项公益诉讼办案中，坚持“党员当先锋，非党员齐上阵”团队精神，将党建融入检察工作中。以分管副检察长为主办检察官的公益诉讼办案组，第一时间认真研究高标准农田建设专项工作总体部署，收集高标准农田建设相关规范性文件并整理成册，通过深入学习高标准农田相关知识，制定了详细的工作计划、工作措施、工作步骤，切实推动党建工作和公益诉讼工作同频共振、同向发力。

“检察+行政”联动 精准对症施策

粮食生产根本在耕地。有地才有粮，有好耕地才能多打粮、打好粮。高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。

因高标准农田建设和管护工作专业性较强，涉及问题种类多，且建设区域比较分散，在办案过程中，石楼县人民检察院探索建立“检察+行政”机制，与农业水利部门定期召开联席会、推进会，对县域内所有高标准农田乡镇全覆盖实地勘查，通过查看现场、走访询问当地村民、调取农业农村局高标准农田分布图、设计图、验收情况等相关资料、无人机航拍、遥感卫星监测地貌变化等方式，核实案件事实，固定办案证据，梳理分析辖区高标准农田建设薄弱环节，共同研究制定合理有效整治措施。

经过拉网式全面排查，发现该县部分地区存在高标准农田灌溉设施检查井保护不力，部分阀门、龙头损坏，农田道路损坏等设施保护不力的情况。为了厘清行政机关职责，做到对症施策，该院邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者和行政单位负责人参与案件公开听证，以多媒体形式进行了公开示证，并对各行政机关的管护职责进行了再明确。

经过公开听证，该院依法分别向相关行政机关公开宣告送达诉前检察建议书，督促依法履行耕地保护职责，修复受损的生态环境。

“检察建议书得到了各单位的积极反馈，均承诺将会压实责任，依法履职，积极落实整改措施，确保检察建议内容切实得到落实。”石楼县人民检察院政治部主任王彩霞介绍说。

建立长效机制 持续跟踪监督

责任明确后，落实是关键。在发出检察建议书后，石楼县人民检察院继续能动履职，加强与相关职能部门的联合协作，持续跟进高标准农田建设项目整改进度，积极督促各单位限期整改到位，及时为行政机关提供必要的法律帮助，释法说理引导村民配合整改。

石楼县农业农村局联合灵泉镇、罗村镇乡人民政府组织人员多次到案涉地进行现场工作，全力推进问题整改。截至目前，冰雪嘉年华滑雪场内售票厅、滑雪道等临时建筑已经全部拆除，并按照高标准农田建设标准进行了土地平整，被侵占的高标准农田已恢复耕种条件；损坏的阀门、龙头、农田道路已全部得到整修，周边生态环境得到有效治理，高标准农田得到有效保护。

为进一步凝聚合力，积极推进社会溯源治理，做好高标准农田保护的后半篇文章，该院出台《石楼县高标准建设农田划定基本农田实施办法》，推动相关部门启动1.5万余亩高标准农田转为基本农田的整理、识别、规划工作。同时，与石楼县规划和自然资源局、相关乡镇联合出台《石楼县关于高标准农田建设项目管护机制》，就线索移送、日常管护、联合检查、联席会议等形成了高标准农田保护的长效机制。

通过开展高标准农田建设专项检察监督工作，石楼县人民检察院及时排查发现问题，督促相关行政机关及时履职，将老百姓的问题化解在源头、消灭在萌芽，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供了强有力的检察保障，真正践行了检察机关的政治责任、法治担当和为民情怀，助力高标准农田建设实现“高标准”，让“粮田”真正变“良田”。

“我们将持续发挥公益诉讼检察的重要作用，突出公益诉讼检察监督的‘精准性’和‘规范性’，督促相关单位依法履职，提升监督效果，破解耕地‘非粮化’整改难的问题，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民实事。”石楼县人民检察院检察长刘宁表示。