12月9日，市委五届十一次全会召开，听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《中共吕梁市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。

会议期间，与会同志紧紧围绕党的二十届四中全会精神和省委十二届十一次全会精神，围绕《建议》提出的任务举措，立足吕梁发展实际、着眼长远战略布局，谈认识、话担当、谋实招，展开了热烈而深入的讨论。大家一致认为，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是吕梁加快高质量发展、实现资源型经济转型的宝贵发展期。要保持战略定力，增强必胜信心，以历史主动精神克难关、战风险、促发展，奋力谱写吕梁推进中国式现代化新篇章。

聚焦重大使命任务，坚定不移推动高质量发展

习近平总书记对山西高质量发展始终寄予殷切期望，多次为三晋大地发展把脉定向、指路领航。党的二十届四中全会和省委十二届十一次全会为全省“十五五”时期高质量发展锚定了方向、明确了路径。与会同志一致认为，必须牢牢锚定高质量发展这一核心主题，立足自身资源禀赋和产业基础，在各自领域扛牢使命、主动作为，以实打实的举措为吕梁高质量发展夯基垒台、蓄势赋能。

“《建议》科学谋划全市未来五年经济社会发展，为交城县把握‘十五五’时期发展要求提供了明确遵循与方向。”交城县委副书记、县长刘大鹏表示，交城县将主动对标上级政策，确保各项规划在发展方向、重点领域、重大项目上与上级同频共振；立足自身资源禀赋，坚持特色发展路径，锚定产业增长极抢抓战略机遇，抓实项目谋划编制，为高质量发展蓄势增能，奋力走出彰显交城特色的高质量发展新路径。

市司法局党组书记、局长惠慧表示，全市司法行政系统将深入学习贯彻全会精神，立足“一个统抓、五大职能”，一体推进法治吕梁、法治政府、法治社会建设，为人民群众提供更加便捷高效、均等普惠的公共法律服务，为“十五五”时期吕梁经济社会发展提供更加坚实的法治保障。

“《建议》首次明确大气污染区域治理、水污染流域治理、土壤污染属地治理路径，细化城市生态治理举措，为生态环保工作提供了实践路径。”市生态环境局党组书记张小武表示，市生态环境局将锚定美丽幸福吕梁建设目标，持续深入打好污染防治攻坚战，不断提升生态环境治理效能，坚决守护好吕梁的青山绿水、蓝天净土，为加快美丽幸福吕梁建设、谱写中国式现代化吕梁篇章贡献环保力量。

“要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。”市人力资源和社会保障局党组书记、局长刘智平表示，全市人社系统将持续发力打造好吕梁山护工、职业技能大赛两张名片，为吕梁“985”重点产业链发展提供坚强的人才支撑；着力健全社会保障体系，稳步提升各项社保待遇水平，有效兜底民生底线，为吕梁“十五五”时期高质量发展筑牢民生保障和人才发展双基石。

坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力

“十四五”时期，全市经济社会各项事业稳进提质、争先进位，建设美丽幸福吕梁迈出坚实步伐。站在“十五五”新的历史起点，与会同志表示，要把握好发挥固有优势和转型发展的平衡，聚焦能源转型、产业升级、适度多元发展，推动科技创新和产业创新深度融合，着力构建体现吕梁特点、具有比较优势的现代化产业体系。

“全会提出要扛牢深化能源革命重大使命，打造全国重要的新型综合能源基地，这让我们目标更明确、信心更坚定、动力更强劲。”市能源局党组书记、局长王建明表示，市能源局将按照全会部署，准确把握国家、省、市能源战略的发展方向，加快绿电园区建设进度，推动新能源产业链式发展，同时全力构建吕梁区域综合能源供应系统，促进吕梁能源资源优势转化为电力优势、发展优势。

县域作为经济发展的基本单元，是发展新质生产力的重要空间载体。石楼县委副书记、县长张鹏耀表示，石楼县将围绕建设全国重要的新型综合能源基地，加快碳基新材料产业园区和新能源基地建设，着力推进能源资源优势向绿色能源+产业优势转化；坚定实施农业“特优”战略，推动石楼农特产品走向全国市场；加快红色东征研学路线、乡村旅游重点村建设；围绕建设黄河中游重要生态屏障，持续推动国土空间绿化、全域土地整治，守好国考断面水质，为加快建设美丽幸福吕梁贡献石楼力量。

科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。市科技局党组书记、局长李永胜表示，全市科技管理部门将围绕产业链布局创新链，用好校地合作产业科技引导资金，促进科技成果转化应用；强化企业创新主体地位，实施创新型企业梯度培育，支持领军企业组建创新联合体；链接高校院所等创新资源，建强高能级产业创新平台；加大财政科技投入力度，加快把第一生产力转化为现实生产力。

兴县作为革命老区、资源大县，历史文化底蕴深厚，资源禀赋得天独厚。兴县县委书记梁文壮表示，兴县将依托本地煤、铝、气等能源资源优势，推动产业一体化发展；加快绿电园区建设，持续加大科技攻关与人才引育力度，同步完善水、路、电、气网等基础设施保障，为产业升级筑牢硬件底座，推动传统能源优势向高质量发展优势转变，实现转型发展与新质生产力培育的同频共振。

扎实推进共同富裕，加快建设美丽幸福吕梁

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。与会同志表示，要坚持以人民为中心的发展思想，解决好人民群众急难愁盼问题，不断满足人民对美好生活的向往。

“全会作为‘十四五’收官与‘十五五’开局时期的关键会议，为卫生健康工作指明了方向，尤其是‘加快建设健康吕梁’的部署令人振奋。”市卫生健康委员会党组书记、主任郭力表示，“十五五”期间，市卫健委将重点围绕优化医疗服务流程、改善患者就医条件、深耕专业技术、做强特色专科、集聚优质人才、创优院区环境、强化人文关怀等方面下足功夫，在市委、市政府坚强领导下，为健康吕梁建设、群众健康保障提供更坚实支撑。

方山县委书记贾永祥表示，方山县将立足县域实际，聚力乡村振兴，绘就和美画卷。坚决守住粮食安全底线，做强“一方粮川”品牌，深入学习运用“千万工程”经验，改善农村人居环境，促进农民增收致富。聚力民生改善，提升生活品质。深化“江阴—方山”教育合作，提升县域医疗服务水平，落实就业优先政策，打造“方山装潢工”劳务品牌，让发展成果更好惠及全县人民。

市住建局党组书记、局长白旭平表示，站在“十五五”发展新起点，全市住建系统将锚定高质量发展首要任务，通过系统推进城市体检，统筹实施基础设施完善、生态修复、历史文化保护等工程，增强城市宜居品质与区域综合承载力、辐射带动力；构建“保障+市场”并举的住房供应体系，推进保障性住房建设，稳定房地产市场；推动建筑业、房地产业智能化绿色化发展，推广新型建造方式与绿色建材，以住建领域“含绿量”提升全市发展“含金量”。

“全会科学擘画了全市‘十五五’发展蓝图，进一步激发了接续奋斗再出发、坚毅笃行谋发展的信心和决心。”文水县委书记杨洋表示，文水县将全面贯彻、立即行动，抓好各项任务落实。一是坚定不移推动高质量发展，加快钢铁、铸造等传统产业转型，加大以钢模钢结构为代表的制造业产品升级和品牌推广力度；二是抓好老旧小区改造工作，加快以群众实际需求为导向的城市更新；三是不断提升农村人居环境，提高城乡基础设施和公共服务一体化水平，为“十五五”时期基本实现社会主义现代化夯实基础。

市农业农村局党组书记、局长刘建树表示，全市农业农村系统将从四个方面深刻领会全会精神、全力抓好贯彻落实。一是建设山西省特优农产品重要输出地，打响“吕梁山土特产”市域公用品牌。二是持续打造乡村旅游重点村、精品示范村和提档升级村，集中连片建设一批宜居宜业和美乡村的示范廊带、示范片区。三是深化农村集体产权制度改革、第二轮承包到期后再延长30年、宅基地制度改革等五方面重点改革。四是落实强农惠农富农政策，落实农业价格、补贴和保险等支持保护制度，为乡村全面振兴奠定坚实基础。（本报记者 永文 兴时 子璇 王洋 小宇 高茜 桂芳 韩笑 雅妮 华燕 喆琼 徐楠）