第2版:要闻

吕梁市人民代表大会常务委员会 关于全面实施《中华人民共和国生态环境法典》加快建设美丽吕梁的决定

(2026年8月28日吕梁市第四届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过)

《中华人民共和国生态环境法典》贯彻了习近平生态文明思想和习近平法治思想,进一步筑牢了美丽中国建设的法治基石。吕梁作为黄河流域生态保护和高质量发展重要城市和典型资源型城市,正在按照省委赋予的打造山西中部城市群高质量发展生态安全屏障和重要战略支点的使命定位,坚定有序推进能源转型、产业升级、适度多元发展,率先蹚出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路,建设更高水平的美丽吕梁,认真扎实实施生态环境法典具有重大而深远的意义。为此作出如下决定。

一、全市各级国家机关要始终坚持党的全面领导,树立和践行正确政绩观,增强生态环境保护自觉,把学习宣传、贯彻实施法典作为重大政治任务。严格落实“谁执法谁普法”责任制,将法典列为“十五五”时期及“九五”普法重点任务。依托世界环境日、全国生态日、国家宪法日等重要节点,采用群众喜闻乐见的形式,宣传普及法典重要内容,弘扬生态文化,提升全社会生态环境保护意识和法治素养,在全市营造保护生态环境、建设生态文明的浓厚氛围。

二、全市各级人民政府要正确处理高质量发展和高水平保护的关系,将生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,对本行政区域的生态环境保护工作和生态环境质量负责。聚焦重点行业污染物管控、工业固废综合处置、农业面源污染治理等重点任务,紧盯饮用水安全、扬尘、噪声等群众反映强烈的生态环境问题,加强与监察机关、审判机关和检察机关协同配合,组织、协调、督促有关部门依法履行生态环境保护监管职责,形成齐抓共管的工作合力。构建稳定的生态保护补偿资金投入机制,拓宽多元化资金渠道。组织制定各类经济、技术政策和措施时,要充分考虑对生态环境的影响。建立健全突发生态环境事件应对和其他生态环境风险监测预警机制,依法及时发布预警信息、启动应急处置措施。推进生态环境信息化平台建设,督促生态环境主管部门和相关部门在各自职责范围内依法履行监管职能,严格规范公正文明执法,筑牢生态安全法治屏障。

三、全市各级监察委员会要加强对依法负有生态环境监管职能的公职人员履职情况的监督,紧盯生态项目审批、监管执法、矿山资源开发、污染治理资金使用、中央及省级生态环境保护督察整改等关键环节,从严压实生态环境履职责任。

四、全市各级人民法院要加强生态环境审判工作,推进生态环境专业化审判机制建设,综合运用刑事制裁、民事赔偿、行政追责、生态修复等多种责任承担方式,切实维护生态环境国家利益、社会公共利益和人民群众合法权益。

五、全市各级人民检察院要加强生态环境检察工作,依法对生态环境行政执法和生态环境审判活动实施法律监督,常态化开展生态环境公益诉讼,完善生态环境损害赔偿与检察公益诉讼有效衔接机制,推动受损生态环境及时修复。

六、全市企业事业单位和其他生产经营者要采取有效措施防止、减少环境污染和生态破坏,节约集约利用资源,控制温室气体排放,履行绿色低碳发展义务,对所造成的环境损害依法承担责任。常态化排查环境风险隐患,健全突发生态环境事件风险防控机制,按照规定配齐应急物资和装备,定期开展应急演练,遇到突发生态环境事件立即处置上报。依法公开企业生态环境信息,积极配合监管部门监督检查,不得拒绝、阻挠、拖延。

七、广大公民要牢固树立生态文明理念,增强生态环境保护意识,自觉遵守法典各项规定,履行生态环境保护义务,配合生态环境治理工作。践行简约适度、绿色低碳的生活方式,积极参与植绿护绿、垃圾分类、节能降耗、节水减排等群众性生态环境保护实践。各类社会组织、志愿者要依法开展生态法治宣讲、环境保护科普等志愿服务行动,构建人人有责、人人尽责、人人享有的生态环境治理格局。

八、全市各级人民代表大会及其常务委员会要依法履行地方人大各项职能,保证法典的遵守和执行。对照法典的规定和原则,对本市制定的相关地方性法规进行专项评估,及时开展立改废释,确保地方立法与上位法有效衔接。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”,依法撤销和纠正与法典不一致的规范性文件,维护国家法治统一。采取听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问等多种形式开展监督。对监督工作中发现的违纪违法问题线索及时移送有关机关。设立生态文明建设基层立法联系点,与所在地人大代表联络站融合共建,以全过程人民民主的生动实践赋能生态文明建设。

九、全市各级人大代表要带头学习宣传实施法典,争当尊法学法守法用法表率。常态化深入原选区、原选举单位,以及生态文明建设基层立法联系点、人大代表联络站走访调研,广泛收集生态环境社情民意。积极参加执法检查、集中视察、专题调研和“吕梁环保行”等履职活动。围绕生态环境保护方面突出问题,提出高质量议案建议。立足本职岗位做生态环境保护的行动派、实干家,运用法治思维和法治方式化解身边的生态环境问题,示范带动全社会形成“法治守护绿水青山,法典引领生态文明”的磅礴力量。

十、本决定自公布之日起施行。