□ 牛寨中

民主建政，实质上是民主政治，就是建立保障人民民主的政权，强调人民政府的一切重要工作都应交人民代表会议讨论，并作出决定。晋西北抗日根据地的民主建政是以“三三制”为主的政治改革运动开始的。

兴县的民主建政活动，是开始于1940年9月晋西北行署第二次行政会议后的。在这次会议的开幕式上，中共晋西区党委书记林枫特地以“对晋西北政权工作的意见”为题致词。他在致词中专门就“健全村政权的问题”进行了明确的阐述，强调指出：“所谓新的政权建设，在行政机构上各级都应健全，但是最基本的工作在农村。我们的口号是‘一切工作在农村’。”如果农村的工作做不好，别的工作也做不好，因为村是我们一切工作的基础，也是建设与巩固晋西北新政权的基础。只有村政权改造好了，才能彻底地改造区政权和县政权。

兴县从1940年开始，每年都要搞一次村选，选民坚持“沙里淘金”的标准，严格“三三制”原则，就是共产党员占三分之一，群众代表占三分之一，其他开明人士占三分之一。其组织形式是村民代表大会与执行机关——村公所的统一体，用公民小组与代表制，取代了过去的闾长制、邻长制。特别是几千年受压迫的妇女，破天荒第一次获得参政机会，投下自己神圣的一票。村选后，接着是区选，各行政村先后产生区选公民代表，并提出区长和区政府委员的候选名单，进行民主选举。

在村选区选的基础上，1942年8月23日，兴县首次召开了县选参议会，选举共产党员刘献珺、魏进德、劳动英雄温象栓、纺织英雄杨雨儿、拥军模范任万生、开明士绅牛友兰、孙良臣等十一人组成主席团。8月26日以无记名票方式，进行了县选。选举结果是：魏进德、刘献公式、王文正等65人为县议员，魏进德当选为参议会议长，李益当选为副议长，刘献公式被选为兴县政府县长。会议还举刘少白、孙良臣、贾克明、温象栓、刘金娥为晋西北临参会参议员。

1942年8月22日，晋西北行署召开第三次行政会议，通过了林枫代表中国共产党提出的召开晋西北临时参议会的提议。11月26日，晋西北临时参议会筹委会首次会议召开，会议推举续范亭、林枫分任正副主任委员。

林枫出生于1906年9月30日，原名郑永孝，字伯桥，曾用过郑凌枫、林硕石等名字，黑龙江省望奎县人。青少年时期，林枫便萌发了朴素的爱国思想。1923年离开家乡赴天津求学，开始接触马克思主义，走上了革命道路。1927年3月加入中国共产党，相继担任中共北平市委书记、天津市委书记。是北平学生运动的主要领导人和党在北方地区重要负责人之一。他在学生中积极开展进步思想宣传活动，在林枫的领导下不断深入发展，“一二九”运动更是有力地推动了全国抗日救亡运动的高涨。抗日战争时期，林枫到山西工作，历任山西省工委副书记、山西省委书记，中共中央北方局组织部长，晋西区党委书记，晋绥分局副书记、代理书记。他认真执行党中央的决定，放手发动群众，建立和发展工、青、妇等抗日组织，成立党校，培养干部，为山西抗战取得最后胜利做出了突出贡献。尤其是民主建政上，林枫同志身体力行，使民主建政取得圆满完成。1942年晋西北地区的人民通过直接投票，按照“三三制”原则，选出145名参议员。其中中共党员47人，占32%；国民党党员和无党派民主人士98人，占68%；10名女参议员，代表150万妇女；贺龙等9名参议员，则代表了各抗日武装力量。

据抗战日报报道：1942年10月24日，陕北神府县呼家庄村，一座新修的礼堂刚刚落成，礼堂前扎起松柏牌楼，一个隆重的大会将来在这里开幕。人们从来没有见过那么大的排场，那么多的人马……晋西北临时参议会将在此召开。呼家庄的老乡们让出了自己的窑洞，但心里却感到光彩哩！这天早晨，晋西北100多名人民代表以及政府首长、来宾等近五百人，肃立在晴朗的天空下。鸣炮三声，在庄严的军乐声中，国旗升起来了。议员们在他们的献旗上写着：“老百姓是能够管理国家大事的”！中共晋绥分局的施政纲领，写在巨幅的布幔上，它告诉晋西北300万人民应做的事情。

“在这次大会上，大家要自由的多多讲话，但我希望诸位参议员在对敌斗争的问题上，更多地发表意见。我们党的领袖毛泽东同志曾告诉我说：‘晋西北当前的问题，就是要把敌人挤出去’。这是最主要的问题”。中共中央晋绥分局副书记林枫，以主席团主席的资格首先致词。正中坐着100多位参议员，真正是由人民自己选出来的，属于不同阶层、不同党派、不同信仰的代表。“共产党参议员原来被选上了49人，照参议员总数145人来算，三分之一超过了一点，因此有两个共产党参议员自动退出了，由党外人士选补。”林枫同志郑重地宣读着参议员中共产党员的名单，议员们静肃地倾听着，林枫同志的讲话，感动了坐在主席台上的每一位代表。此刻，一位精神矍铄的70岁老人蔡厚先生，用自己的话组织成了抗战必胜的思想。他说：“软干，游击战，消耗日本人子弹；硬干，反攻战，杀得日本人东逃西散”，“宁愿作中国鬼，不作亡国奴”。老人的话和着如雷的掌声，掠过每一个人的心，组成了一支大会精神交响曲。

10月28日，寒雨的阴天，静静的礼堂。120师周士第参谋长连续4小时的军事报告，带来了军区部队5年战绩的回忆：“作战5287次，消灭敌人106850名，……”周参谋长以朴素恬静的话，报告着这充满了悲壮的数字。而每一次的战斗，都是与保卫晋西北人民生命财产的安危联系着的。参谋长在数万个指战员伤亡的事实中提到一个例子说：八分区副司令员刘德明同志，就是因为了掩护一个村老百姓的退却，亲率部队，坚持战斗而牺牲的，但为人民而死，将士们的血不是白流的，我们有晋西北这个家在，将有300万人民给死者以永远的悼念，全体参议员起立默哀的3分钟是多么光荣严肃的时间，又通过了为烈士们建立纪念碑的提议。孙良臣老先生说：“周参谋长讲的句句是实话，军区部队5年来英雄的牺牲、艰苦奋斗的好多事实，我是亲耳听到，亲眼看到的”。大会第七天是选举正副议长。在这会上，人们看到了更凸现的民主生活。在写票的时候，几位不识字的农村妇女参议员，围在一位新闻记者的桌子旁，说：“替我写上正议长林枫，副议长刘少白、牛荫冠”。另一位女参议员同样的行使了她代表人民的权利。我们的新闻记者又作了一次光荣的代笔。

11月11日大会闭幕，选举中共晋绥分局代理书记林枫为临参会议长，刘少白、牛荫冠为副议长，阎秀峰、程进、杨濂甫、郭丙鳞、刘墨林、陈顾三等为常驻临参会议员。同时，大会选举产生了晋西北行政公署，选举续范亭、武新宇为行署正、副主任，贺龙等19人为行政委员。中共党员在9名常驻委员中占3人，在21名行政委员中占7人，完全体现了“三三制”的要求。

晋西北根据地抗日政权体系的完整构成，建立在政民一体的优良作风和人民自动武装组织的基础上，上至行署主任，下至村政干部，都是与广大的抗日民众同呼吸、共命运，心心相印，密切联系在一起的。正是这种政民一体、军民鱼水的关系， 我们的抗日根据地得以存在、巩固、发展和壮大。“我们的力量在于群众”——这一颠扑不破的真理，就是从这里造出来并得到验证。