潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。去年以来，柳林县委、县政府牢记习总书记嘱托，弘扬吕梁精神，举全县之力、集全民之智，明确责任、尽锐出战、上下一心、苦干实干，掀起一场声势浩大的对标冲刺大决战，胜利完成了脱贫摘帽的艰巨使命。同时，项目建设、党的建设、民生事业等方面也同样提速赶超，为建设经济强县、美丽柳林走出了一条探索之路、发展之路。

精准发力

以“绣花功夫”真脱贫，脱真贫

把人民放在心上，把使命扛在肩上。正是基于这种认识高度，柳林县立足实际明确提出“五个精准”“五大行动”“五项措施”的脱贫攻坚“三五工程”，抓住时间点、下足“绣花功”、打好攻坚战。

咬定目标、苦干实干。柳林依托28万亩红枣林、25万亩核桃林，人均2亩经济林，联动实施退耕还林、荒山绿化、森林管护、经济林提质增效、特色林产业五大项目，通过组建贫困户造林专业合作社，帮助贫困人口增收脱贫。投入林业生态建设资金2亿元，连续实施红枣、核桃林提质增效工程，带动贫困户3405户10550人实现年人均增收1206元；实施新一轮退耕还林10.36万亩，五年内农户可得到现金补贴1.55亿元；完成总投资1.8亿元，组建了37个扶贫攻坚造林专业合作社，完成了13.61万亩造林任务，535户贫困户通过造林户均劳务收入达7200元；聘用227名贫困人口担任护林员，人均年收入8880元。

龙门垣核桃经济林管理合作社与森林管护扶贫工程，成为柳林林业产业和生态建设同步发展、林业产业与脱贫攻坚有机结合的示范工程。

瞄准贫困群众、贫困村发力。柳林县启动产业、就业、教育、生态、光伏、基础设施、保障兜底、医疗救助、金融小额贷款、易地搬迁和危房改造等十大脱贫攻坚工程，进行精准帮扶。结合贫困村发展实际，制定出台了《柳林县“十三五”特色产业精准扶贫规划》《柳林县推进“一村一品一主体”产业扶贫实施方案》。2017年财政专项扶贫资金投入4429.64万元；用于脱贫攻坚的投资累计达10.69亿元。其中，光伏扶贫6333万元，产业发展3952万元，教育扶贫6059万元，健康扶贫2242万元，危房改造2733万元，生态扶贫7326万元，金融扶贫8139万元，社会保障扶贫6399万元，农村环境整治4643万元，完善基础设施和公共服务5.9亿元。

在柳林，脱贫攻坚布满于每一个角落。全县规模以上企业积极实施一户企业结对帮扶一个贫困村、解决一批适龄就业人员、兴办一项社会公益事业“四个一”工程，全县煤炭企业吸纳本地劳力就业1.6万人，其中贫困户就业850人，月收入4000元左右；39个规模以上企业为814户1015名贫困户解决就业问题，落实资金816万元，平均每人每月1520元。凌志集团发展肉驴养殖2110头，带动149户贫困户以入股或自养方式，养殖肉驴603头，户均年增收8000元以上；种植绿色谷子1.5万亩，带动942户3188名贫困户人均年增收686元；森泽集团员工利用企业外包项目和王家沟乡、成家庄镇的581户1603名贫困户共同创业实现年人均增收近2000元。

脱贫攻坚，柳林县交上了一份人民满意的答卷。2017年，柳林县委、县政府以啃“硬骨头”的精神和攻坚拔寨的勇气，在全市率先实现贫困县摘帽，51个贫困村退出，10154户31395名贫困人口脱贫。

应势而为

产业转型升级实现新跨越

2017年，柳林县全年地区生产总值完成175亿元，公共财政预算收入完成24.07亿元。

柳林经济虽然回暖攀升，但县委、县政府深刻意识到柳林经济必须转型升级。2017年全县17个省、市重点工程项目开复工16个，开复工率达到94.1%。总投资350亿元的铝工业园区规划入园项目16个，目前已建成并投运项目3个，形成130万吨氧化铝、5万吨煤矸石提取氧化铝工业化试验项目和年入洗原煤960万吨洗煤生产线；总投资200亿元的高红循环经济产业示范园区规划入园项目9个，其中宏光煤矸石发电等4个项目均已投产达效。

转型招商多措并举，多管齐下。在北京、上海等地建立了5个招商点，选聘了10名柳林籍在外人员担任“招商专员”。2017年8月13日，在太原召开了柳林县招商引资恳谈会，成功签约总投资72亿元的14个项目，涵盖了科技、文化、新能源、现代农业、基础设施等多个行业和领域。2017年10月13日，柳林能源与环境院士工作站成功签约，这是在更高平台上促进县域“政、产、学、研、用”协同发展取得的重要成果和重大举措；2017年12月20日，又与韩国爱德林研究院成功签约煤矸石制煤气项目,并注册成立了柳林县爱德林清洁能源有限公司，标志着柳林经济转型又迈上新台阶。

投融资体制改革先行先试，面对建设资金不足的现状，柳林勇于尝试PPP模式，加快基础民生项目建设。共确定PPP项目14个，总投资达62亿元，特别是通过BOT、PPP模式先后上马了307国道城区段改线项目、新医院建设项目、城区热电联产项目等。抢抓国家支持地方企业发行债券的政策机遇，积极推动城投公司发行企业债券，成立了专门的发债协调领导组，成功打造了我市第一个AA平台，并申报发行首期25亿元规模的公司债券，目前已完成资产打包、股权调整以及募投项目可研报告等工作，有望在全省率先趟出一条利用企业资产投入社会基础设施建设的融资新路子。

惠民利民

民生福祉进一步提升

柳林县持续加大民生支出，确保了民生事业持续健康发展，进一步提升了百姓幸福指数。

优先发展教育事业，以推进城乡义务教育均衡为抓手，充分利用国家实施“全面改薄”机遇，不断加大对农村学校资金投入力度，推进实施了44个农村校舍改造项目，维修改造了42所有安全隐患的学校。累计投入4280万元用于县乡医疗机构管护；总投资4.5亿元的新医院主体工程全面封顶；投入110余万元的城乡居民“一站式”结算系统全面完成；大力推进“1+1+1”家庭医生签约服务模式，全县因病致贫、因病返贫人群实现了100%签约；城乡居民各项政策性保障均达到全市最高水平；完成了县图书馆网站、县移动图书馆、县图书馆微信公众平台建设；新建成县图书馆图书流通站5个，安装移动数字图书借阅机5台。

“绿水青山就是金山银山”。县财政投入造林绿化资金超过1亿元，实施造林绿化12.8万亩，森林覆盖率超过34％。狠抓环保基础建设，在城区热电联产供热工程推进过程中，取缔居民燃煤锅炉1812台，完成煤改气157台；全面推进企业燃煤锅炉改造，172台10蒸吨以上企业燃煤锅炉、165台10蒸吨以下燃煤锅炉提标改造工作全部完成。全县所有煤矿、电厂、焦化厂等工业企业都高标准配套建设了矿井水和生活污水处理站，企业生产生活用水做到了全面达标排放。

固本强基

基层党建不断迈向新台阶

柳林县始终坚持全面从严治党，推行基层党建品牌化创建项目化管理，实施“抓点带面，提档升级”工程，在“巩固、深化、提高”中构建良好政治生态。

在全县基层党组织和党员中开展了定岗位职责、定任期目标、定年度计划、定奖惩办法，亮身份、亮标准、亮承诺、亮形象，党组织自评、党员点评、群众测评、上级考评，工作实绩与评先评优挂钩、与待遇报酬挂钩的“四定、四亮、四评、两挂钩”活动，有效解决了党员意识不强、先锋模范作用发挥不突出、基层党建考核不全不准不实的难题。建立了指导、检查、反馈“三位一体”的党建项目每月督查机制，对工作不到位、项目推进慢的党组织及时提醒问询。以制度化的形式在全县实施，树立品牌。全县选树了柳林镇党委“11342”党建牵引工程、陈家湾乡下寺头村“党员活动日、村民议事日、群众文化日”三日活动制度、三交镇高家焉村“村社一体、共建共享”等一批各具特色的党建品牌。实施“抓点带面，提档升级”工程。在全县各领域党组织中确定了各类示范点160个，依照分管和所包乡镇，全部由县级党员领导干部直接帮扶联系，并签订了“抓点带面”工作清单。县级党员领导干部驻村蹲点全程参与指导示范点建设，形成了齐抓共管的良好局面。

积极作为，“三基建设”不断强化。投入资金5820余万元，对15个乡镇政府、152个村的办公场所及便民服务设施进行了改善。乡镇和村级运转经费平均提高到70万元和10万元以上；每个社区2万元的服务群众专项经费列入财政预算；下拨26万元党费支持贫困村和社区党组织开展活动；下拨了第一书记和驻村工作队工作经费、生活补贴共645万余元，并统一办理了意外伤害保险。大力实施“五个工程”，全县举办各类培训班77次，参训的县乡村党员干部达到31200人次。“三册一书一目录”全部健全完善，“三基建设”得到进一步加强。

驰而不息纠正“四风”，开展了“怠政懒政、为官不为”、发生在群众身边的不正之风和腐败问题等专项治理活动，开展“正风肃纪”专项检查180余次，查处违反“八项规定”和“四风”问题案件19件，党政纪处分5人，组织处理7人。

积极作为、有效作为，赢得的是柳林经济繁荣、政通人和。跨入新时代，昂首向前、乘势飞扬，随着柳林明清街改造，煤层气资源开发利用等新兴产业的崛起，柳林小康县、文明县、宜居县“三县共建”目标会走向一个新的高度，群众幸福感、满意度会得到进一步提升。