随着城镇化步伐加快,农村“空巢”老人日益增多,特别是在经济相对落后的贫困山区县，“空巢”老人分布广,占比高,问题比较突出。就拿我市临县来说,目前全县“空巢”老人人数达24946人,占农村老年人口76089人的30.8%,比我市平均水平高8.7个百分点。“空巢”老人大量出现,降低了人民群众的幸福指数,制约了经济社会统筹发展,是一个亟待破解的重大社会课题。

不少农村“空巢”老人经济拮据难保障。据调查,大多数的“空巢”老人除享受有限的农村养老保险外,生活主要依靠种地劳作,多数老人经济十分拮据,衣食住行等依然比较困难,生活难以保障。

“空巢”老人中常年患病的达30%左右。虽然大部分“空巢”老人参加了医疗保险,但多数只有住院产生的费用才可按比例报销,“空巢”老人通常小病忍大病拖,致使常年遭受疾病折磨。有的“空巢”老人因所在村庄偏僻、医疗条件有限,致使疾病得不到及时医治。

关爱“空巢”老人是建设和谐社会的重要组成部分,让“空巢”老人共享社会发展成果是社会公平公正的具体体现,应进一步强化关爱农村“空巢”老人的主体责任,切实加强对农村“空巢”老人的关爱工作。要建立领导联村、干部包户的绩效考评制度,建立农村留守老人信息数据库,真正把关爱农村“空巢”老人工作落到实处。千方百计加快农村老年人日间照料中心建设,做好民办养老服务机构开办补助和运营补贴工作,不折不扣落实农村养老保险、低保、五保、新农合医保、社会特困救助、高龄老人补贴、公交汽车优抚等有关社会保障、社会救助、社会优抚等相关政策,切实解决好农村养老“最后一公里”问题,使农村“空巢”老人真正实现“老有所养、老有所依”。

探索关爱农村“空巢”老人新模式。各级党委、政府要以逐步建立“居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系”为目标,在实践中不断创新养老机制。探索建立“医养结合”的养老模式,推动养老服务产业健康发展;探索政府购买养老服务公共岗位,发展公办机构养老事业,解决农村“空巢”老人特别是生活不能自理的养老难题。

加快乡村医疗卫生改革步伐,切实解决“空巢”老人看病难、看病贵的问题。要充分发挥乡村卫生院(室)在健康知识普及和疾病预防方面的作用,为每一位农村“空巢”老人建立详实健康档案,并提供定期上门跟踪治疗服务,定期免费为60岁以上农村“空巢”老人进行体检,确保病有所医,病因早查,病情早治。