□ 本报记者 梁瑜

“东谷仓”放心早餐车和早餐点遍布城区，早起的市民就近即可买到可口早点。这是食品流通市场建设科学化以来出现的市区一景。

流通是我市区域经济发展的薄弱环节。应确立流通兴市、靠流通起飞的战略思想,把流通当作一项大产业来抓,像抓工业那样抓流通,像抓工业项目那样抓市场建设。

新时代呼唤新市场

“早晨时间紧，这是在‘东谷仓’快餐车买的豆浆和包子。”市民马大姐向记者出示她手中的早餐。现在像马大姐这样在快餐车上买食品的住户，在我市已越来越多。

“东谷仓”农产品市场建设项目被定位为特色农产品加工消费示范区，依托“东谷仓”科创园实施，占地 138.566亩，总投资约3.6亿元。项目投产达效后，年销售收入预计达5亿元以上，可提供就业岗位1000个左右。

生产发展了，商品流通要赶上。要以商品集散地建设为重点,逐步形成一体化的流通网络,实现市场入手、流通兴市的目的。

“十三五”以来,各县（市、区）普遍认识到了流通对区域经济起飞的重要意义,并着手狠抓市场建设。共建成和正在建设的批发市场就有40多个,其中既有规模较大的综合批发市场,也有服装、小食品、日用小商品等专业批发市场,更多的则是粮油、蔬菜、瓜果、肉食等农副产品批发市场。这些市场投入运营后,将初步形成一个不同辐射范围、不同服务对象、各具特色、互相关联的市场网络,推动区域经济发展。

因地制宜建市场

据了解，在我市市场建设过程中,一般都较好地注意了地缘优势和城镇功能的发挥,注意了依托本地优势产业的大宗产品,使市场发挥了较好的功能。

地处平川的汾阳、文水就是依托当地的商品粮基地和干鲜果品基地,建立和发展完善了农产品流通体系;依托轻工、食品基地,建设了商业批发、工业品批发市场;依托小型机械、煤焦产品等建设了物资交易市场。

但目前来看,在市场建设中有两个问题需要注意:一是要注意市场形成过程中的历史因素和文化因素。商品在什么地方集散,流向什么地方,一般都是有一定的历史原因甚至文化原因的。

如离石区的吴城镇,由于交通便利,长期以来是吕梁山农副产品流向晋中以及太原的必经之地,已经历史地形成了小米加工中心和集散地。但是也有的地方不认真分析商品集散地形成的历史特点,不仅没有实现流通兴县的目的,反而造成了人力、物力和财力的浪费。

因此,在市场建设上既要解放思想,放大胆子,又要考虑市场形成的历史特点和文化因素。二是要加强交通、通讯等基础设施的建设。如交口县城区,全县向北只有前往离石的公路一个出口,且经常阻塞,该走的运不出去,该进的进不来。这种交通状况,即使商品集散地建立起来,市场的基础设施建设得再好,聚集的商品也出不去。另外,个别地方还有一些绕圈路、断头路,这都需要在公路建设中予以优先考虑。

大胆实行走出去战略

建设商品集散地,各县（市、区）除围绕当地优势产业在交通要道选址规划外,还可以根据产品的流向,在市外、省外主要销售地建立批发市场、期货市场。就我市目前商品物流的状况看,起码可考虑煤炭、果品、蔬菜三大类商品在主要销售地建立批发市场。

2016年秋季，柳林、临县等主要产枣县红枣之所以销售不畅,价格上不去,一个主要原因就是在销售地没有自己的市场,没有自己的销售网络,从而受制于当地的批发商和二道贩子，导致红枣霉烂，价值流失严重。

大胆走出去，进行市场拓展是体现基地效益、保障农民受益的关键环节。柳林县从2013年开始，就积极开展柳林红枣的广告宣传和影视制作，在央视七套以及京广大动脉沿线投放红枣广告，以该县优秀红枣企业家为原型拍摄的电影——《枣儿红了》上映后取得了良好的社会和市场反响，有效扩大了柳林红枣的知名度，拓展了外部市场空间。

同时，该县积极支持农产品加工龙头企业进行商标开发，县财政对认证农产品商标每个补助3万元，企业获得省著名商标的每个奖励5万元，获得中国驰名商标的每个奖励20万元。目前，该县“柳林红枣”被原国家工商总局授予“地理标志证明商标”，被农业农村部授予“农产品地理标志”；多家红枣企业的产品获得了山西省著名商标和吕梁市知名商标。

该县主动出击，积极拓宽农产品外部市场。对全县500余名红枣营销经纪人全部登记备案，加强信息资源共享，在三交镇红枣一条街和穆村镇、成家庄镇等乡镇建起了8个红枣集贸市场，利用经销淡季进行了软、硬环境的集中整顿。引导加工企业在北京、上海、天津等30余个大中城市相继设立了柳林红枣营销部200余家。

为促进蔬菜产业发展，该县还规划建设了产地蔬菜批发市场2个、城区蔬菜直销店7个，为直销店奖补蔬菜冷藏配送车7辆，实现了农民“菜园子”和县城居民“菜篮子”的有效对接。

给钱不如给政策

为推动商品集散地顺利发展,政策上应该给予优惠。关键是两条:一是土地政策,二是税收政策。在条件好的县城和集镇,可以像“四荒”开发那样拍卖土地,卖地生财,建设市场;在条件差的地方,土地可以低偿甚至无偿划拨和使用,借地生财,但要合理规划。

因此,要扩大县级政府及其土地主管部门对土地的处置权。对于跨地跨县经商的非城镇人员应采取“人随业走、业随地走”的政策,允许他们在城镇商品集散地区城内买屋建房,并统筹解决其子女人托、上学、就业等问题,经商时间超过5年者,可以考虑解决其子女的户口问题,以此来吸引外地人员到我市经商做生意,促进市场的繁荣。

为了加快集贸市场建设的步伐,使我市的流通状况有一个大的改现,可以考虑将离石区信义镇建为全市的流通试验特区。

目前市区还没有大型农副产品交易市场,居民生活所需的农副产品主要依靠从外地输入,由于缺乏存储设施,从外地运来的蔬菜水果量仅仅能满足一天的城市居民生活需求,根本无法对蔬菜、水果进行必要的储备。当冬季来临时,若有降雪,对外交通中断,就会造成城市居民的蔬菜、水果供应中断,严重影响城市居民生活质量。

据了解，按照《吕梁市城市总体规划》、《吕梁市离石区第三产业(服务业)发展总体规划》要求,离石区已经在信义工业园区内建设商品集散地和物流发展聚集区,该聚集区位于离石区东部,紧临离石新区,通过信义互通口与环城高速衔接,交通区位优势明显。

建设我市流通试验区,应以信义工业园区物流组团为龙头,与天源物流园区形成互补优势,形成物流产业集聚区,立足离石,辐射市区周边各县,带动现代农产品物流的发展。

建成后流通服务辐射范围可覆盖方山、中阳、柳林、临县、吴堡等地,将成为太原商贸物流圈晋西区域的一个农产品物流节点。服务辐射节点区域的蔬菜、肉类农产品属于输入性物流,小杂粮、干果等产品属于输出性物流。发挥规模化、现代化优势,提供全供应链一体化服务,提升农产品流通的现代化水平,发挥流通业的主导功能,带动吕梁乃至整个晋西地区社会经济全面发展。