□ 路小飞
“2019年一季度农村居民可支配收入为2953元，比去年同期增加249元，同比增长9.2%……”来自交城县统计局的数据显示，经过三年来持续不断的脱贫攻坚各项有力措施的实施，交城县农民的钱袋子不断鼓了起来，日子越过越有奔头。
交城县属吕梁山集中连片特困地区，2002年被确定为省定贫困县。经动态调整，全县建档立卡贫困人口规模11326户、27925人。“脱贫攻坚是最大的政治任务、最重的民生工程、最好的发展机遇、最强的党建实践”，秉持这样的政治站位，交城县大力推进产业扶贫、民生兜底、健康扶贫等各项扶贫政策，不断激发农业农村发展的内生动力，经过三年的攻坚拔寨，全县27118名贫困人口实现脱贫，贫困发生率降到0.47%。2019年5月21日，山西省政府正式批准交城县退出贫困县。
聚焦“两不愁”，多措并举增加收入
“产业扶贫政策，畜牧业及各类经济作物种植在山区乡镇已成收入的主要增长点。”收入结构的构成折射了交城县推进产业扶贫的成效。围绕“一稳超”目标，通过迁出地做强富民产业、迁入地促进就业创业“两轮驱动”，实现贫困群众持续稳定增收。实施产业扶贫“6133”工程，大力发展畜牧、旅游、设施蔬菜、林果、食用菌、中药材产业，形成“政府＋龙头企业＋村集体＋合作社＋贫困户+农户”的利益联结机制，带动群众脱贫增收。引进阿里巴巴、京东、乐村淘3大电商平台，创建“交城山”“褐小美”两个地域公用品牌，扶贫产业体系进一步完善。
2019年交城县还将统筹整合资金1.988亿元，启动“一乡一园区、一村一基地”建设，支持农业龙头企业就近在贫困村建设加工基地，探索建立“产业联盟+龙头企业+生产基地”产业发展格局。同时采取产业带动、技能提升、就近就业、劳务服务等办法，对建档立卡劳动力3765人开展“订单式”免费技能培训，4300余名贫困人口实现就近就业。
围绕“三保障”，集中攻坚薄弱环节
坚持帮扶力度不减、帮扶覆盖面拓宽、帮扶形式多样化，在教育、健康、住房方面，交城县制定出台了一揽子惠民、优惠、特惠政策，让脱贫攻坚基石越来越牢固……
教育扶贫方面，建立“一证一卡一档”资助体系，中小学校领导、党员教师结对帮扶3523名贫困学生，统筹落实各项教育扶贫政策，资助建档立卡贫困学生8829名，资助金额1164万元。安排搬迁群众子女全部在安置点就近入学，全县无一个学生因贫辍学。2019年大力推进“125”教育扶贫，“控辍保学”机制不断完善，教育扶贫成果不断巩固。
健康扶贫方面，贫困户健康扶贫“双签约”率达到100%；纳入大病保险报销范围的贫困群众实行零起付线。2019年在省定24种和全县新增40种“大病”的基础上，又新增7种疾病作为专项救治病种。
住房安全方面，聘请山西省建筑科学研究院对5496户建档立卡贫困户的房屋进行安全性鉴定，全部登记造册，做到一户一档，对474户农户完成住房安全改造。2019年深入开展“回头看”，引导3071户房屋鉴定为B级的农户进行局部修缮，确保房屋等级达到安全使用标准。
突出党建引领，强化基层组织建设
坚持抓党建促脱贫攻坚，建立县级领导党建联系点制度，10名常委包联54个农村党组织，定期沉下去解决问题。扎实开展“基层组织整体提升年”活动，16个软弱涣散农村党组织完成整顿。投入1700万元推进村级组织活动场所提档升级，150个全部投入使用。出台《进一步加大财政扶贫投入支持贫困村壮大集体经济的实施办法》，县财政切块安排3000万元，对全县73个贫困村每村支持30—50万元，增强村集体造血功能。制定出台《交城县农村“两委”主干绩效考核办法》《交城县农村“两委”主干岗位报酬发放办法》，进一步激发和调动农村“两委”干部工作积极性、主动性。
用足用活政策，稳步推进易地搬迁
“住在山里大半辈子，早已经习惯了脏乱差，光知道砍柴种地、生火做饭，两只手一年四季裂着口子。到老来还能住上楼房，有厨房、卫生间，可以在家洗澡，不用生火就可以取暖、做饭，这在以前我想都不敢想。”家住交城县梁家庄易地扶贫搬迁集中安置小区的魏清河一见笔者就笑得合不拢嘴。
和70岁的魏清河一样，“十三五”期间，全县建档立卡1435户3712人，同步搬迁593户1384人，通过易地搬迁实现了新家园里的生活梦。为了啃下易地搬迁这块“硬骨头”，交城县坚持“六个一”工作法，采用县城集中安置、中心镇购房整乡安置、旅游区中心村安置三种模式分类搬迁，全面完成2028户5096人搬迁任务。探索完善“1379”工作法，启动45个整村拆旧复垦工作，拆除27个。健全完善易地搬迁后续管理服务和后续产业管理机制，制定《交城县梁家庄易地扶贫搬迁集中安置点社区治理工作方案》，在梁家庄集中安置点设立“一中心五站点”，强化党员教育管理，做好搬迁群众就业培训、医疗服务、志愿帮扶等工作。
坚持多方联动，不断凝聚帮扶合力
开展“一企帮一村”活动，65户民营企业结对帮扶73个贫困村，通过订单农业、土地流转、定向招工、服务外包、资产收益等方式，累计投入1亿余元，实施产业项目37个，安排贫困群众就业623人。发挥群团组织作用，深入开展“榜样青年·助力脱贫”“脱贫攻坚巾帼建功”主题活动，在易地搬迁安置小区设立“褐小美志愿者服务中心”，实现了对特殊困难搬迁家庭的帮扶全覆盖。试点成立“孝心基金”，最大限度凝聚政府关心、子女孝心、社会爱心。推出“精准帮扶公益‘一亩地’”公益帮扶项目，采取“绿色农业+公益慈善+农户”的运行模式，与161户建档立卡贫困户签订合同，实现精准帮扶人口545人。
2019年，随着脱贫摘帽历史性任务的完成，交城县对巩固提升脱贫成效、做好脱贫攻坚后半程文章也作了安排部署。要求全县上下要坚持一线导向，引导各方面力量向脱贫攻坚聚焦。负有行业扶贫责任的县直部门要进一步强化统筹协调，确保各项任务落地落实。乡镇党委书记要扛起主体责任，系统研究把握，下足绣花功夫，组织实施好本乡镇巩固提升各项工作。农村党组织要强化党建引领，抓好班子建设，增强主观能动性，做到心中有数、眼里有活、手上有招，坚决落实好县委决策部署。要继续用好分级议事、扶贫片会、观摩交流、奖惩激励、分管领导包办整改事项等制度，持续推进责任、政策、工作“三落实”，做足脱贫成色，确保全县剩余4个贫困村、787名贫困人口顺利脱贫。