□ 本报记者 张娟娟
防治水污染，保护水生态环境，打好碧水保卫战，是污染防治攻坚战的重要组成部分。习近平总书记多次强调，要深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，还老百姓“清水绿岸、鱼翔浅底”的景象。党的十九大也明确要求，要加快水污染防治，实施流域环境综合治理。
7月下旬以来，吕梁市人大常委会专门成立了以市人大常委会副主任孙晋军为组长的执法检查组，对全市贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》《山西省水污染防治条例》《吕梁市水污染防治条例》（“一法两条例”）情况进行专项检查，通过人大监督、群众监督、舆论监督的有效结合，坚持问题导向，积极推动“一法两条例”在吕梁全面实施，推动黄河（汾河）流域吕梁段水环境质量稳步提升，助力打赢污染防治攻坚战。
坚持问题导向 让检查全覆盖
“学习宣传‘一法两条例’你们做了哪些工作？”“有没有宣传到位？”“要求去年投用的污水处理设备，今年尚未投用是什么原因？”“你们对水源地保护有什么应急预案？”……
检查组一行提出的一连串的问题，虽然口气很平和，但问题都很尖锐，有些问题甚至“辣味”十足！相关领导和工作人员无不感叹，这次执法检查组所提问题都是以法律为依据，都是依法依规查找问题，都是冲着问题短板而来。
据了解，《中华人民共和国水污染防治法》是我国水污染防治和水环境保护方面的一部重要法律，2017年修改的内容于1984年制定出台。之后进行过三次修改，2018年1月1日起施行。《山西省水污染防治条例》和《吕梁市水污染防治条例》分别于2019年10月1日、2020年1月1日起施行。
执法检查期间，检查组成员紧扣法律规定，紧扣防治重点，坚持问题导向，深入一线，结合实际，严格对照法律条文进行检查。
为全面了解各级政府和职能部门的法定责任落实情况，此次检查由市生态环境局、城市管理局、水利局、检察院4个部门为执法检查提供技术支撑和专业参考；执法检查组听取了市生态环境局等13个市直部门和有关县（市）政府的汇报；实地深入孝义、交口、临县、兴县、柳林、中阳6个县市，并委托其余7个县（市、区）人大常委会对本区域的水污染防治法实施情况开展检查，做到执法检查全覆盖。检查涵盖焦化、化工、煤矿、医院、城乡生活污水、排污口、屠宰、养殖、农副产品加工、河长制和饮用水水源等；召开了3场由政府相关部门负责人、所在县市人大常委会负责人和市人大代表参加的座谈会，详细了解法律实施效果，认真倾听各方意见建议；另外派出一路小分队采取抽查和灵活多样的方式进行随机检查。通过检查，宣传了法律法规，强化了主体责任，发现了短板弱项，推进了相关工作。
6月1日起，全市所有城镇、重点镇生活污水处理厂出水化学需氧量、氨氮、总磷三项指标严格执行地表水Ⅴ类标准。目前，上述目标基本完成。汾河流域吕梁段4个国考断面已经全部按时退出劣Ⅴ类水体，全面扭转了水污染防治被动局面。
发挥监督作用
让检查无死角
7月30日，检查组一行来到交口县污水处理厂，实地查看了污水处理厂二沉池、保温棚、总排口等，详细了解了进水3000m3调节池、溢流口闸阀和视频监控设备、供电双回路改造以及新建污水管网和改造雨污合流制管网改造情况。该厂厂长庾景文介绍，该厂2018年通过升级改造，出水指标总磷、氨氮、化学需氧量三项达地表水Ⅴ类标准，其余指标均达一级A标准。污水再生利用率4.69%，主要用于城区扬尘治理、园林绿化用水等。
站在总排口旁，只见清澈的流水哗哗向外排放。“出水水质如何？”“达标没有？”检查组成员挨个问题一一询问。该厂相关负责人一一作出解释，“出水水质虽然不能饮用，但完全能达到国家排放标准。”检查组当即对当日出水与当日进水进行比较。一眼看去，出水颜色与自来水几乎无差别，但与进水相比改善许多。检查组用水质快速检测试剂盒进行了手动监测，该厂排水COD、总磷、氢氧全部达标。
与城镇相比，农村污水的收集处理要困难一些。7月29日下午，检查组来到孝义市东盘粮村农村生活污水处理厂，实地了解农村污水处理情况。
该厂于今年1月建成投入运行，主要处理东盘粮村和东盘粮学校生活污水，项目设计处理能力400m3/天，采用地埋式一体化处理设施，处理后外排水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物可达《地表水环境质量标准》Ⅴ类标准。
检查过程中，检查组成员现场仔细查看污水处理设施运行、维护情况，同时查看了近期进出口废水流量及各项指标浓度。针对发现的个别问题，检查组要求各相关部门要认识到农村生活污水治理是打赢碧水保卫战的重要抓手，是提升百姓生活生产环境的重要举措；要充分考虑治理村庄的地理位置、经济条件等因素，实现农村生活污水有效管控和根治，把乡村建设得更加美丽。
“孝义市高标准编制农村生活污水治理规划，建成28套农村生活污水处理设施，正在建设1套，新启动扩容5套。柳林县建成村级污水处理站20个，有10个村的污水接入市第二污水处理厂管网，柳林县沿三川河40余个村庄的生活污水可全部处理。”执法检查组副组长、吕梁市人大城建环保工委主任薛太润介绍说。
增强监督实效
让检查见成效
在孝义市孝河国家湿地公园，成群的黑鹳在这里驻足栖息。黑鹳被称为“鸟中的熊猫”，是国家一级保护动物，它们对繁殖、迁徙环境要求极高，但是，近年来，优良的水质和空气吸引了成群的黑鹳。孝义市的樊女士自豪而感慨的说：“看现在的孝义，天蓝了，地绿了，水清了，是处处湖泊处处景啊，真难想象受工业污染的孝义，会是现在绿意葱茏、河道清清的景象。”
入选全国工业百强县的孝义市，在工业污水排放方面做了大量工作。该市工业企业全部实施外排水提标改造工程，完成了全市54户涉水重点工业企业排污口登记建档，实施并强化工业废水自动监测管控。同时加强工业集聚区污水集中治理，在建的孝义经济开发区污水处理厂，是目前国内规模最大的焦化废水处理厂，也是全省第一家完全采用市场化建设运营的污水处理厂。
在兴县华润联盛峁底煤业有限公司，检查组查看了工业污水处理各个环节和涉及水质是否达标的化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等实时指标；在污水处理车间，检查组查看了超滤装置、反渗透装置等设施运转情况。该厂相关负责人告诉检查组："经过处理后，井下水水质和矿井水水质都可达到地表水Ⅲ类标准，可回用于井下消防及降尘洒水。
目前，全市172户涉水企业中，138户完成了水污染防治设施提标改造，106户完成了排污口视频监控，其余的都进行自行监测和生态环境部门取水监测。
在看到成效的同时，检查组也了解到，当前工业污染治理还有一些差距。个别企业存在没有排污许可证、偷排污水、设备运行不正常、因停产就停止污水处理设施运行、未建立排污台账等问题。
检查组指出，各级政府及有关部门要认真落实党中央和省市关于水环境保护和水污染防治的各项决策部署，严格对照水污染防治法律规定，认真梳理各自法定职责，精准治污 科学治污 依法治污，依法守护吕梁的碧水清流，努力蹚出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，持续提升人民群众环境幸福指数。