党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,作出了健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治等重大部署。人大常委会处在民主法治建设的前沿,贯彻落实党的十九大精神,就要紧紧围绕全面建成小康社会目标,加快推进民主法治建设步伐,加强人民当家作主的制度保障,充分发挥地方国家权力机关的作用。
一、始终坚持党的领导,确保人大工作正确的政治方向
党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。长期坚持、不断完善人民代表大会制度,就要始终坚持做到党的领导、依法治国、人民当家作主的有机统一。
一要把坚持党的领导和依法履行人大职权统一起来。人大工作是党的工作的重要组成部分,坚持党对人大的领导是做好人大工作的本质要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作,把坚持党的领导、依法治国和人民当家作主有机统一起来,紧紧围绕县委提出的发展战略,积极谋划人大各项工作。要牢固树立“四个意识”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,推动党中央和省、市、县委各项决策部署在人大落地生根。要始终坚定“四个自信”,充分发挥人民代表大会制度优势,持之以恒地推进全县各项事业蓬勃发展。要坚持重大事项和重要工作及时向县委报告,深层次的把党的领导落实到人大工作的各个方面,进一步增强服从党的领导的主动性和坚定性。
二要把贯彻县委重大决策和行使人大决定权统一起来。抓大事、议大事、定大事,是人大工作的鲜明特色。要抓住关系全县改革发展稳定的重大问题,人民群众关注的热点问题,适时开展专题调研,科学进行论证,审慎行使重大事项决定权,适时作出决议、决定,把县委的意图和主张通过法定程序转变为全县人民的共同意志。
二、善于通过扩大民主,保障人民享有广泛的民主权利
我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最行之有效的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益,用制度体系来保证人民当家作主的权利。县人大常委会要善于引导群众充分行使民主权利,从各个层次扩大公民有序的政治参与,保障人民享有广泛的民主权利。
一要奋力促进科学民主决策。县级经济是我国经济社会发展的重要组成单元。县人大常委会要督促政府规范民主程序,丰富民主形式,实现民主政治的规范化和制度化。要搭建民意平台,在出台重要制度和重大政策措施前,通过召开听证会、专家评审会、风险评估等形式,充分听取意见和建议。要认真办理代表建议,将人大代表所提意见和建议融入到决策的过程中,体现在决策的效果上。
二要努力推进基层民主建设。党的十九大提出,扩大人民有序政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。推进基层民主政治建设,首先要突出抓好村民委员会换届选举工作。农村的民主化进程决定着农村现代化进程,加大对村民委员会组织法的宣传和贯彻力度尤为重要,同时还要不断加强换届选举全过程的监督检查,促进依法按程序开展选举工作,切实做到村官村民选,村务村民理,村事村民管,充分调动村民的积极性、创造性,使广大人民群众真正实现当家作主,是推进基层民主政治建设的重要实践。在选举法的宣传贯彻力度方面,要不断提高人民群众对人民代表大会制度的认识,增强人民群众依法行使当家作主民主权力的意识,调动全体选民参与选举的积极性,把自己信得过的代言人选举出来,增强基层民主政治活力和生命力。
三、不断强化法治建设,保障全面依法治县的深入实施
全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。县人大常委会作为地方国家权力机关,承担着对国家法律法规实施的监督职责,要积极强化法律监督职能,依法规范行政权力,全面推进依法行政,着力促进公正司法,切实保证司法为民。
一要厚植全面推进依法治县法治土壤。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰,人民权益要靠法律来保障。要加强普法宣传教育。整合各类法治宣传力量,创新法律宣传形式,深入开展法治宣传教育,加大法律普及力度,引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,形成“守法光荣,违法可耻”的社会氛围;坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,增强法律素养,提高依法办事能力。要在全社会深入开展依法治理。充分运用法律手段解决各类社会矛盾和问题,把信访纳入法治化轨道,引导和支持人们理性表达诉求,依法维护权益。通过开展法治宣传教育和推进依法治理,增强全民法治观念,推进法治社会建设。
二要着力促进司法机关公正高效司法。司法公正是社会公平正义的最后一道防线。县人大常委会要监督检察机关、审判机关践行司法为民、公正司法的理念,推进司法体制改革,完善工作机制,强化队伍建设,严格办案程序,提高办案质量。要加大对典型重大案件监督的力度,切实防止和纠正侵害群众利益和公民合法权益的事件和行为,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。