“改革为要、创新为上”是新时代党建工作的理念和重要方法。深入践行新时代党的组织路线，必须以增强组织力为重点，努力推进基层党建实践创新、制度创新、机制创新。去年以来，孝义市崇文街道坚持抓改革、建机制，改革党组织设置，创新党组织活动方式，把支部工作聚焦到乡村振兴、转型发展、服务群众、基层治理上来，推动干部作风大改进、活力大迸发、形象大提升，加快了“两型四化”战略的全面推进。
一、“挑”“选”“引”“派”、不拘一格，选优配强党支部带头人。崇文街道组建于2008年，由原属于四乡镇7村合并而成，村情社情复杂，有的村信访矛盾突出，连续几任主干受到党纪法纪处罚；有的村“两委”班子软弱、战斗力差。针对支部领导弱化问题，党工委坚持因村施策，下力气搭班子，扭作风强队伍，制定了“落实政策、守好规矩、解决问题、定出方向、服务群众”的干部形象标准，围绕政治素质、能力水平、人品操守、作风担当，按照“重德才看民意、重素质看实绩、重能力看作为”的要求，通过“挑”“选”“引”“派”等方式，选出一批兴村富民的“强手”干事创业的“能手”，善于做群众工作的“高手”，选配到党支部带头人队伍上来。重点围绕“四个三”开展工作，即：建好班子、队伍、党员三支队伍；平衡好班子内部、主干之间、新旧干部三个关系；处理好个体矛盾、集体矛盾、民生事项矛盾三个矛盾；指导各村认真落实自治、德治、法治“三治方针”，村民对干部信任度大幅提升，干事创业氛围日渐浓厚，一大批重点项目、难点工作、矛盾纠纷在合力攻坚下得到及时突破，崇贤街改造等久拖项目得以扫尾收口，瑶圃、居义、宋家庄、苏家庄等城中村改造蹄疾步稳及时推进。瑶圃村两委不和，重信重访问题突出，村班子一度配置不齐，经党工委多次分析研判后进行届内补选，于2019年9月17日召开党员大会，成功选举村党支部书记。新书记任职后，围绕方针政策、三会一课制度、支部规范建设、党员作用发挥等方面，提升党支部工作目标，划责任区、组突击队，狠抓环境整治，高标准打造新农村示范区，荣获孝义市“五个好农村党组织”。
二、支部整合、以强带弱，激活党支部运行机制。针对农村党组织领导力、组织力、执行力不强，农村干部素质不高、干部群众凝聚力不足等问题，党工委注重试点选择，按照“以强带弱、抱团发展”的党建工作思路，通过改革组织设置、优化班子结构，探索支部联建新模式，提升党支部的战斗力和凝聚力。针对桃源堡书记带头作用不明显、角色转变能力弱的问题，党工委选派留义村党总支书记宋金锋直接联系村级党组织，发挥传帮带作用，探索“指标联定、阵地联建、治理联抓、工作联推、成效联考”的“五联工作法”。宋金锋靠前谋划，从组织设置、班子建设、党员教育、服务群众、基础保障等五个方面，面对面辅导业务、手把手指导操作，帮助党支部一班人解决“想抓不会抓的问题”，推动村内各项工作稳步推进。桃原堡村民院落大多宽敞，很多处于闲置状态，杂物在院内乱堆乱放，既浪费空间又影响环境美观。为改变这一状况，党支部认准了发展“一院两果树、家庭小菜篮”的庭院经济，不仅实现了当年见效、当年受益，而且美化了庭院，改善了村风村貌。特别是他们不等不靠、自筹资金，深化厕所革命，去年率先完成改厕80户，为新农村建设做出示范。
三、农社对接、互联共建，推进区域化党建。崇文街道现辖7个行政村9个社区，有村有居、城乡混合，居民来源多样，需要一定时间的整合过程。为此，党工委坚持农村党建与城市党建“双轮驱动”战略，在开展区域化党建中，打破体制壁垒，围绕互联、互补、互助、互通、互享的指导思想，开展农社对接、互联共建活动。一是双向发力。崇北社区和瑶圃村按照“融合党建”模式，探索“组织联建、事务联办、矛盾联调、普法联宣、治安联防”的组织模式，加强村社治理能力、增强村社服务能力。通过农社对接，让“菜园子”直通“菜篮子”，着力解决“买菜贵、买菜难”问题；通过互联共建，发挥村社组织自身优势，先后整顿了永安路市场等治安难点和乱点，一举摘掉了全市“村社不稳”的帽子。二是主动转改，按照“一核四动”机制，即：强化党支部核心作用，实施组织推动、部门联动、党员带动、一起促动，有效促进各村向社区居委转变，加快村改居进程。三是坚持党建带群建。以留义村、留义社区为试点，率先实行社区党组织和群团组织一套牌子运行。去年以来，培育孵化群众社团18个，其中创建“省级青年之家”一处、筹资救助困境青少年100名，成立妇女议事会14个。探索“家庭评议会”，鼓励居民以德治家、以礼立家、以学兴家，开展道德模范评议表彰活动，去年以来表彰道德模范9个，文明家庭200余户。
实践证明，推动基层党建强基固本，必须发挥党委的引导作用和支部的主体作用，不断激活党支部队伍建设的内生活力。当前，推动乡村振兴进入攻坚期，涉及经济、社会、生态、民生等诸多方面的改革，既有难啃的硬骨头，又有牵动全局的敏感问题，加强和改善基层党建，必须应对好这些风险和挑战。为此，我们聚焦产业带动、集体经济、服务群众、“三零”创建四项基础工作，创新“党建+”工程，坚持“四位一体”统筹推进。
一是创新“党建+项目建设”。转型综改，项目为王。我们立足产业基础，依托区位优势，按照六新要求，以示范区、排头兵、新高地为目标，瞄准高端产业、攻坚重点项目，上马蒙古大营、盛世兰亭、马蜂公园、旺顺广场、异域风情表演、海洋主题餐厅、现代军事教育基地体验、中鼎鑫商场等大型项目。为加快项目提质提速提效，我们按照“一个项目、一个支部、一名领导、一包到底”的模式，成立由党工委书记任组长的项目攻坚领导组，依战区成立党支部，定期与项目涉及方座谈了解项目进度，对存在问题及时汇总化解。对需要帮助解决的事情及时沟通，紧急事项特事特办，确保项目快速推进。目前，蒙古国“大汗铁骑”大型室景马战剧、蒙古原生态风情园、国防尖端武器体验基地、墅野屋四大特色旅游项目建设均已告捷；引导梦幻海转型升级，成为省内屈指可数的以健康、休闲、旅游、度假为一体的大型文旅项目；盛世兰亭以其智慧养老生态理念，以及高端完善的物业和医疗服务，成为全省首个中高端健康养老项目，带动我市健康养老事业及楼宇服务大幅提升；碧桂园集团的SSGF新建造理念引领孝义建筑绿色施工新潮流。目前，崇文新产业、新业态等经营性单位700余户，成为孝义高端物业、仓储物流、科学孵化、教育培训、休闲购物、健康养老、文化旅游的产业集聚地，使城北教育小镇、休闲小镇、文旅小镇、物流小镇、养老小镇建设效应日益凸显。
二是创新“党建+集体经济”。集体经济的发展事关农村政权建设兴衰。根据集体经济多年来停滞不前的现状，为实现“经济强起来、农民富起来”的目标，党工委树立领跑意识，采取试点先行、全面铺开两面走。留义村以“136”工作法率先完成集体产权制度改革，成立金鑫股份有限公司，负责村集体资产运作。他们紧抓城市建设机遇，探索集体资产包装上市的新路径，开发千亩葡萄庄园、建设智慧化养老中心、兴办专业市场、发展商圈经济，带动二三产业发展。2019年村集体经济达1237万元，集体组织成员分红7150元。其余六村强化对标意识，因地制宜，创新经营管理，拓展增收渠道。居义村通过招商引资、入股集资等方式建设农贸市场、开发专业市场，2019年集体经济实现720万元。瑶圃村探索利用闲置资产资源的办法，以联合经营、股份合作、租赁承包等形式壮大集体经济，2019年村集体经济收入320万元。宋家庄推进土地经营性模式，发展城市居民种植采摘为一体的农业观光园，村集体经济收入达82万元，实现集体经济和农民增收双赢。
三是创新“党建+网格服务”。网格是党委政府与人民群众间的“连心桥”。为克服过去支部服务群众难量化、党员发挥模范作用不充分的问题，党工委坚持党员在哪里，基层党的建设就推进到哪里，努力探索“党建+网格服务”工作模式，织密基层党组织网格，具体做法是：将楼宇居民置于社区网格中，实行网格化管理，把党支部建在网格上，由村、社党支部书记任网格长，从村、社干部和入党积极分子中选聘网格员。网格员就是服务员，及时发现、处理、报送各类事项和群众所需，做到情况全掌握、责任全落实、服务无遗漏、管理无缝隙，打造“人往格中走、事在网中办”的网格模式，实现社区管理扁平化和即时化。“群众利益无小事”，网格工作者秉承这一理念，想方设法为群众排忧解难，遇上水管堵了、路灯楼道灯不亮了、孩子病了、老人银行卡丢了，网格员都会在第一时间上门入户提供服务，使大量问题在网格内及时得到解决。去年以来，新苑、留义等小区通过构建“线上民意、线下落地”服务方式，实现了小区天然气入户通气。
四是创新“党建+三零创建”。崇文街道地处城郊结合部，居民来自五湖四海，村情社情复杂、治安问题频发，曾一度是全市治安维稳重灾区。为此，我们发挥党建推进“三治融合”引领作用，深化“三零”平安创建，有效地推动了枫桥经验落细落实。首先，深化“扫黑除恶”专项斗争，持续发力狠抓线索摸排，通过发动群众“报”、行业部门“查”、信访台账“筛”、复查案件“挖”、包村入户“问”、约谈考察“找”等六种方式，有效整治农村乱象，核实办理刑事案件一件、治安案件两起、打击“癖霸”三名。在信访维稳上深入开展“信访案件化解活动”，针对居义、瑶圃、桃园堡的上访事件，一村一策、对症下药，全面落实“五包一”责任链条，由党工委书记挂帅，“沉下去”化解矛盾，“接回来”集中会审，化解信访积案9件，市里交办的信访案件实现“清仓见底”，特别是稳妥化解持续5年的卧龙花园信访问题。对苗头性信访问题，按周、旬、月等时段组织排查，全天候应战，做到无漏管、无失控，信访量大幅下降。在此基础上，深化“三零”创建，调整村级“两会一队”，组建村社调解队伍16支，以“青少年毒品预防教育基地”建成使用为契机，指导辖区学校配备法制副校长，构筑学校、家庭、社会“三位一体”未成年人防范网络，努力做到小事不出社区、大事不出街道。
(作者系孝义市崇文街道党工委书记）