□王晶晶

无物业小区一直是社区管理的一个棘手问题，也是文明城市创建工作的重点、难点所在。提升物业管理水平，让小区居民住得安心，是今年离石区解决民生实事的一项重点工作。

走进离石区生态园社区祥和小区，让人感觉焕然一新，在小区内多条道路都做了以“旧”改“新”，往昔楼前楼后的乱堆乱放已清理一空，车辆规范、有序地停在划线清晰的停车位上，各单元也统一安装上了电梯，小区的整体面貌进一步提升。

“过去小区垃圾多，雇人清扫也不及时，小区也没有监控，经常丢东西，现在，我们小区发生了翻天覆地的变化，曾经的‘脏乱差’再也不见，取而代之的是环境干净整洁，还设立了一个文化活动中心、安装了监控设备、修建了电梯，感觉现在生活的特别舒坦！”离石区生态社区祥和小区居民王大妈开心地说道。

据了解，祥和小区修建于2005年，共四栋楼，15个单元，全部为一梯两户，共有居民184户，496人。小区人口密度大，流动人口多，一直存在着规模小、设施旧，且长期处于无人管理、无人清洁、无人维护的“三无”状态。现如今，小区采取了“自助物业”服务模式，成立业主委员会，自聘人员做好物业管理工作，小区的环境得到进一步改善，同时，在小区各个关键地点安装了监控设备，实现了全时段、全方位的安全监控，并设置了监控室，专人专职24小时对闭路电视监控系统进行监控，保证了小区监控无盲点，有效保障了小区安全，让居民更放心。

祥和小区的改造只是离石区开展无物业管理小区清零行动的一个代表与缩影。

今年来，离石区坚持以问题为导向，聚焦民生热点诉求，按照“党建引领、市区联动、街道主抓、业主自治、试点先行、打造标杆、集中推进、全面清零”的总体思路，多措并举加强对老旧无物业小区的改造提升，清零工作取得了初步成效。

加强领导，狠抓落实。为加快统筹协调，落实责任分工，确保无物业管理小区清零工作顺利开展，离石区多次组织召开专题会议，研究无物业小区提升管理改造等相关工作，成立领导小组，出台工作方案，结合城镇老旧小区改造，实现无物业管理住宅小区“有组织机构、有清扫保洁、有物业维修保养、有绿化养护、有安全防范、有停车管理”的基本服务功能，切实解决无物业小区无人管、管理混乱、管理不到位等顽瘴痼疾。

全面摸排，底清数明。为准确、全面掌握辖区内的无物业小区相关数据，成立工作专班积极开展摸底排查工作，按照因地制宜、先易后难、试点先行的原则，先行试点，发挥以点带面的作用，实现对无物业小区摸排全覆盖，为下一步清零提供了第一手资料。

党建引领，居民自治。充分利用“党建引领+全科网格+居民自治”这一破解基层治理难题的有效模式，在居民小区设立党支部，遴选政治素质强、群众威望高、善于管理、热心公益的老干部、居民和网格员担任党支部书记，在街道、社区的指导下，开展无物业小区清零工作。目前，经摸底排查出的35个无物业小区，已有8个成立了小区党支部，在党支部的领导下，清零工作得以卓有成效的开展。

科学研判，合理分类。因地制宜分类推进无物业小区清零工作，对具备市场化运作条件的无物业小区，要求街道、社区充分征求业主意见，选择优质物业企业接管，实施专业化物业管理；对未具备市场化运作条件的住宅小区，实行“自助物业”的服务模式，由街道指导组建业委会（物管会），采取业委会（物管会）自管形式，自聘人员做好小区保洁安保物业管理工作；对零散楼栋，在街道的指导下，实行社区托管兜底，由社区居委会组织无物业管理小区成立“社区物业服务自管会”实施托管，并根据小区划分基本情况，制定“一小区一对策”方案，采取利用小区公共收益和适当收费的原则，落实基础性物业服务。

把握重点，示范先行。为进一步树立老旧小区改造标杆，增加改造效益，强化改造效果，确定了凤山街道生态园社区祥和小区、滨河街道永宁社区康裕佳苑小区（吕梁市食品厂小区）为试点小区通过试点先行、以点带面开展清零工作。通过积极的工作，试点小区做到了组织机构、职责上墙，各项制度制定完备，各类台账比较齐全，小区从无人管理，居民怨声载道，走向了“六有”基本服务功能完备，共建共治共享格局基本形成。截至目前，已有12个小区完成清零工作。

下一步，离石区将进一步细化工作举措，集中力量开展无物业社区清零攻坚战，确保年底前圆满完成无物业管理小区清零行动，为美丽宜居城市建设和小区治理增添新动能。