□ 牛寨中

反顽战斗结束几天后，贺龙、关向应率八路军120师主力也从冀中回到晋西北，暂驻临县。晋西北区党委便在临县召开了隆重的祝捷会师大会。接着，在岚县召开了党的高级干部会议，根据党中央指示，决定晋西南区党委和晋西北区党委合并为晋西区党委，书记林枫、副书记赵林。并决定在兴县蔡家崖成立晋西北行政公署，建立晋西北抗日根据地的民主政权。

1940年2月1日，中共晋西北军政委员会在兴县召开了第一次行政会议，正式成立了共产党领导的统一战线的民主政权——山西省政府第二游击区行政公署，与会人员一致公推国民党元老、爱国将领、晋西北新军总指挥续范亭为行署主任、牺盟总会负责人牛荫冠为行署副主任。行署委员有杜心源、张文昂、韩钧、刘少白、孙良臣等。第二年8月，第二游击区行署改称晋西北行署，1943年11月，再次改称为晋绥边区行政公署，简称晋绥行署。1945年7月，中央决定将晋绥行署之下设吕梁和雁门两个二级行署和绥蒙行署，分别领导12个专署和57个县政府。1948年7月，晋西南全境解放，晋绥行署辖区范围向南扩展到黄河北岸的安邑、平陆、芮城等县。晋绥边区从1937年初创到1949年撤销建制，经历了12年的战斗历程。其间由于战争形势的变化，根据地辖区也经常变化，幅员时大时小。1942年极端困难时期只能控制几个完整和不完整的县，人口不足百万。解放战争时期，先后共辖75个县(旗)市，面积约16万平方公里，人口约600多万。

1940年2月22日元霄佳节，第二游击区行政公署主持，在兴县城关召开大会，庆祝反顽固斗争胜利，欢迎120师归来的群众大会，有万余名群众参加，群众的情绪很高。行署成立不久，党中央批准成立晋西北军区，贺龙为司令员、关向应为政委、续范亭为副司令员、周士第为参谋长、甘泗淇为政治部主任。司令部最初设在城附近的李家湾，4月5日又随同新军总指挥部、行署党政机关迁至蔡家崖村。

1940年1月15日，晋西北军民粉碎了阎锡山挑起的“晋西事变”，兴县解放，成立了抗日民主政府，白认担任县长。白认，北京顺义县人，1913年12月出生，1932年春加入中国共产党，抗战爆发后，他大学尚未毕业即赴太原山西牺盟会国民兵军官教导团学习，结业后分配到兴县牺盟分会任协理员，1938年任牺盟兴县游击支队支队长，1939年秋被阎锡山任命为晋西北督察专员，给他的任务是筹建“精建会”，控制牺盟会。而他却以抗日为宗旨，“晋西事变”时以合法身份随军掩护兴县县级机关安全转移。因此，民主政府成立时，全县上上下下一致公推白认为县长。县政府成立的第二天，召开首次政务会议，决定将原来的三大区划分为八个行政区，一区设在交口；二区黑峪口；三区康宁；四区官庄；五区魏家滩；六区罗峪口；七区吴城；八区蔡家会。同时，将全县36个编村划分为75个行政村。

随着基层行政区划的变更，县委任命了马柏树、尹增光等人担任八个区的区委书记。对新划分的75个行政村，由各区区委书记提名，报请县委组织部审查，批准组建了中共兴县各行政村党支部。随着基层党组织的建立，新政权的诞生，兴县抗日根据地的创建工作全面开展，为建立晋绥革命根据地和八路军实行更大规模的战略展开，奠定了坚实的组织保证。