1941年，晋西北抗日根据地中心的兴县，可谓是雪上加霜，日寇烧光、抢光、杀光的“三光政策”未了，蒋介石、阎锡山第二战区，将八路军120师的军火、军粮、服装、医药等补给全部停发。全县人口大幅度减少，抗战前有9万余人，四年间日寇杀害、抓壮丁、自然死亡、失踪等原因，人口减少1万余人。

这一年，一场百年不遇的春旱，又降临全县，从春到夏，无一场饱墒雨滋润过蔚汾河川的一草一木，不少地方连水也吃不上。抗战前，全县有耕地55万垧，正常年景粮食总产量为16万5千石，折合5千万斤左右，这一年，大面积耕地荒芜，粮食产量减少到8万石，不仅老百姓没饭吃，部队也都饿肚子。虽然“四大动员”中捐献的钱和粮，给驻兴县的党政军机关以极大帮助，但也仅仅是解了燃眉之急，杯水车薪，没有彻底解决吃饭穿衣问题。

面对空前的经济困难，毛主席说：“一是困死饥死，二是解散回家，三是自已动手，积极奋斗，度过困难，争取胜利！”为改变“叠床架屋、屋大不掉”的状况，毛主席还指示：“目前我们须得变一变，把我们的身体变得小一些，但是变得更扎实一些，我们就会变成无敌的了。”

120师贺龙师长、关向应政委立即作出坚定的回答：勒紧裤带、团结奋斗、共度难关、争取胜利。根据地党政军机关一律进行精兵简政，首先从部队开始。1941年12月21日，晋西北军区召开军分区领导干部会议，贺龙告诫大家，由于长年不断的战争和日本侵略者的疯狂扫荡，加上天灾人祸，根据地人民生活极度困难，我们是人民的军队，就应该特别关心人民的疾苦，尽量减轻人民对抗日的负担。这个负担数目是相当大的。我们厉行精兵简政，就是为了减轻人民的负担。人民群众是通情达理的，我们给一寸，人民会报达一丈。只要赢得人民群众的支持，我们就能战胜困难，渡过难关，最后战胜日本鬼子。

1942年春节刚过，晋西北行署立即召开简政会议，续范亭主任和牛荫冠副主任分别在会上讲话，指出减轻人民负担。第一精兵简政，减少脱离生产人员；第二机关部队本身生产节约，反对贪污浪费，自已解决部队经费。

1942年1月10日，贺龙指示下发了实施精兵简政命令。司令员贺龙、政委关向应、副师长萧克、参谋长周士弟身先士卒，率先垂范。师部组成工作组，分头下到所属358旅、359旅、大青山支队，进行深入动员，传达了详细规定：如调整编制，紧缩机关，减少人员马匹，充实战斗连队，调一批有才干的本地干部到地方武委会工作，加强地方武装力量。

晋西北军区前后经历了两次大的精简整编。第一期于1942年3月底完成，主力部队由3万9千人精简为3万5千人，裁减公务人员731名。120师和新军部队共减少伙食单位118个。第二期于10月开始，12月底结束。调整中，晋西北新军指挥部取消，与决死二纵队司令部合并为八分区司令部；三、四军分区合并为三分区司令部；决死四纵队司令部合并为六分区司令部；10月24日，大青山区和第五军分区合并为塞北军分区。团以上机关人员由9151人减至3580人，军区主力部队第二次由3万5千人再次压缩为2万5千人，战斗连队由80人充实到130人，地方武装由6521人减为5000人；军区工厂人员由2143人减为1544人；全军伙食单位由304个减少到235个。从主力部队调出477人加强到武工队；部队中超龄的骡马也减去1076匹。120师驻陕甘宁边区的第359旅和独一旅，也按照统一计划进行了精减,。

同年9月底，中共晋绥分局党、政机关和民众团体也开始精简，将五、九地委合并为五地委，七、八地委合并为八地委，撤销中共绥远区党委，成立中共塞北工委为晋绥分局的办事机构，协助处理大青山和雁北区党、政、军、民的日常工作。行政领导机关也合并机构，二、三、四、五、六、八6个专区合并为二、三、六、八4个专区；贸易局、银行、稽征局合并，民政、教育科合并，财政与粮食科合并，公安与武委会和政府伙食单位合并，裁减区级各种助理员，撤销村级各种形式的委员会。通过精减，机关人员由1万5千人减为7千人。被精减人员充实到基层的生产单位和战斗连队。

晋西北根据地的精兵简政工作取得很大成效，不仅使边区党、政、军、民领导机关的脱产人员达到中央规定的比例要求，更重要的是克服了机构臃肿、“鱼大水小”的弊端，精干了上层，加强了下层，减轻了人民负担，适应了抗战需要。毛泽东在《一个极其重要的政策》报告中，充分肯定了晋西北精兵简政工作的成绩，并且批转晋绥分局上报的报告，指示各地“参照执行”。

□ 牛寨中