今年是深化国防动员体制改革落地实施的起步之年，要充分认清国家安全和发展面临的新形势新挑战，积极适应信息化战争条件下空袭与防空袭的新特点新要求，不断拓展深化军事斗争准备，全面提高信息化条件下防空袭斗争能力，确保当国家和人民需要的时候，能够用得上、防得住、救得好。

一、织牢国家安全网，守住人民安全感

国家安全是民族复兴的根基，国家安全是国家富强的前提。当前，和平与发展仍是时代主题，我国周边形势保持总体稳定，但安全和发展仍面临复杂多变的外部环境，维护国家安全统一、维护社会大局稳定的任务十分艰巨。我国正处于由大转强的关键时期，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，国家安全面临的风险挑战增多。“于安思危，于治忧乱”，我们要常怀忧患意识，做到居安思危，未雨绸缪。我们必须坚定不移贯彻总体国家安全观，贯彻新时代党的强军思想，坚决维护国家安全，防范化解重大风险，确保国家安全和社会稳定。

吕梁市属于国家三类人防重点城市，随着交通枢纽和能源基地地位的逐步形成，人口越来越密集、重要目标增多、经济建设任务繁重，国防动员任务任重道远。宁可百年不战，不可一日无防。我们必须始终保持清醒的头脑，深入扎实地抓好各项战备工作。我们要抓住改革的契机，筑牢国家安全线，以一刻不放松、一刻不停顿的工作作风切实抓好国家安全工作。

我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于国防动员的重要指示批示精神为指导，坚持备战牵引，聚力服务大局，深化改革，创新机制，数字赋能，进一步补齐高质量发展短板，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

当前和今后一段时期，是我们加快建设美丽幸福吕梁的关键时期。我们要从全局和战略的高度出发，充分认识加强国防动员工作的重要性和紧迫性，居安思危、未雨绸缪，始终不忘潜在的安全威胁，切实增强做好国防动员工作的责任感和紧迫感。我们要提升应战应急能力，构建布局合理、功能完备的人员防护体系，扛牢战时防空、平时服务、应急支援的职责使命，开展调查研究，开动脑筋，找准和破解国防动员领域重点难点堵点问题，加强指挥训练，深度谋划重点目标防护建设工作，以临战的姿态、实战的标准、务实的作风和只争朝夕的精神，把国防动员建设的各项任务真正落到实处。我们要坚持国家利益为重，保持战略定力，发扬斗争精神，展示不畏强权的坚定意志，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握我国发展和安全主动权。我们要坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。习近平总书记强调指出：“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是改革开放的初心和使命。”人民是历史的创造者，是我们的力量源泉，人民立场是中国共产党的根本政治立场。

二、强化责任担当，提高人民幸福感

国防动员工作是利国利民的大事，国家对这项工作高度重视。从原来的人民防空改革为现在的国防动员，包括武装力量动员、国民经济动员、人民防空动员、交通战备动员、政治动员。做好国防动员工作，是为了国家和社会的和平与稳定，为了人民群众的生命安全，为了我们的安全提供一份重要保障，也是为适应未来联合防空作战需要，增强城市战时防空抗毁能力的必然要求。

国防动员，动员的是力量，凝聚的是精神。国防动员，履行的是职责，收获的是民心。习近平总书记强调：“坚如磐石的军政军民团结，永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。”国防动员是经济建设和国防建设的桥梁纽带，是把国防动员潜力转化为战争实力的战略工程。

坚持国防动员工作与部队建设相协调。习近平总书记指出：“巩固提高一体化国家战略体系和能力，加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享。”国防动员并非是国动办的单打独斗，而是各方面相互融合，并肩作战的力量。要加强组织领导，强化大局观念，压实工作责任，搞好军地协同，坚持底线思维，共同落实好改革各项任务，确保改革举措平稳落地。

坚持国防动员工作与经济建设相协调、与城市建设相结合。一是加强人民防空工程建设，增强遂行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务能力。人防工程是防范敌方空袭，有效掩蔽人员和物资、保存战争潜力的重要设施，被誉为“地下长城”。我们要把人防工程作为地下空间开发利用的重要载体，更好地发挥地下资源潜力，形成平战结合、相互连接、四通八达的城市地下空间。二是加强平时服务。平时服务，就是利用人民防空战备资源优势服务经济、社会发展，服务城市建设、服务人民生活，展现利国利民的价值。人防工程的平时开发利用是“平时服务”的一个重要体现，开展人防工程建设，建设四通八达的人防通道，不仅能够节约城市资源，增强地面建筑抗震能力，有效缓解城市交通拥堵，还能完善城市功能，扩大城市空间，改善城市环境，促进城市可持续发展。

坚持国防动员工作与应急支援相结合。要加强国防动员工作建设，积极参与政府应急管理行动，充分利用人民防空战备资源为应对和处置平时突发公共事件、抢险救灾和应急救援提供支援保障，保护人民生命财产安全，保障经济和社会建设顺利进行。

坚持国防动员工作与服务群众相协调。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中指出：“我们要着力解决人民群众所需所急所盼，让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”我们要充分发挥好人民勤务兵的职能，深入群众，了解群众所需所想所感，把国防动员工作做成切切实实为老百姓保障安全和谋幸福的事业。同时在人防疏散基地建设上做文章。人防疏散基地建设是提升人防综合保障能力的重要抓手，战时能够疏散、安置城市人口，我们要用活用足政策，建成集人口疏散、旅游休闲、国防宣传、拓展训练等功能为一体的综合基地。

再高的山峰，只要不断地攀登，就会有到达顶峰的时刻。面对新形势新任务，我们要时刻牢记习近平总书记把吕梁精神“用在当今时代”的殷切嘱托，大力发扬“对党忠诚、无私奉献、敢于斗争”的吕梁精神，牢固树立大安全观、大融合观、大动员观，克服困难，勇毅前行，抓住改革机遇、强化责任担当，进一步做好国防动员管理、规划编制、动员准备、组织实施等工作，推进落实改革任务；紧紧依靠人民，服务人民，让人民群众享有更多实实在在的获得感、幸福感和安全感，为吕梁经济社会高质量发展和人民生命财产安全，铸就坚不可摧的护民之盾，在新征程上续写新的璀璨华章。

（作者单位：市国动办）