□ 石楼县老区建设促进会

近年来，随着城镇化进程的加速推进，石楼县人口大量向县城集聚。全县常住人口9.6万，县城常住人口达到7.6万，多数分布在县城境内52个小区。小区数和居民数呈爆发性增长，小区治理难题日益明显。一是部分物业公司水平有待提高。二是一些开发商不守规矩，加上部门监管不到位，致使基础设施、生活环境、空间质量差，遗留问题多，直接影响居民的生活质量。三是小区都未成立业主委员会，业主以个人身份对物业一盘散沙的自发性监督，苍白无力，效果甚微。由于监督失控，物业我行我素，物业费收支不公开，追求自身利益最大化。四是没有一套行之有效的管理规章制度，工作无序，随意性很大。五是小区楼盘使用多数已十年左右，许多设施变旧，逐步进入老化损坏阶段。个别设施在交房时就不健全不完善，如时常出现电梯停坏困人和突然猛降坠落现象，安全隐患极高。六是个别开发商代收的房屋维修基金未给房产部门上缴，私自挪用，难以追回，给小区老旧设施维修改造带来严重困难等等。

其中，西河湾小区的问题最为严重。该小区有居民楼17栋，住户984户，近4000人，是全县容纳率较高的居民小区。该小区人口密集、车容量极高，整个小区只有一条人车出行通道，加之小区内北部新建了一所容纳400余人的幼儿园，给车辆及居民出行带来了极大的不便，尤其是幼儿上下学高峰期，通道堵塞严重，居民们怨声载道，小区品质急剧下降，矛盾纠纷逐日上升，环境卫生脏乱不堪，安全设施损坏严重。居民一直举报投诉，省纪委监委将该小区列入挂牌整治的督办单位。鉴于此，受居民委托，石楼县老区建设促进会（以下简称老促会）主动担当，以西河湾小区为试点和突破口，对居民小区进行调研整改。主要做法是：

强化政府部门监管责任。老促会会长梁福锁亲自登门与县住建局领导反复协商，形成了对居民小区治理整顿的共识，同意派人参与并联合牵头开展工作。5月27日，梁福锁会长和住建部门同志找县公安局和交警大队领导为整治工作借力，取得了他们的支持并派出民警陈彦星同志为特派员，全程参与整治工作。经协商，由县老促会、住建局牵头，公安局、社区、物业公司和业主代表共同参与成立了西河湾小区整顿治理小组。5月29日由梁福锁会长主持，整治组召开西河湾小区整顿治理高规格动员大会。整治工作拉开了序幕。之后，整治组的同志齐心协力、督促操办，在本小区扩建增设了不少小车位、摩托车位、充电桩，有效解决了居民呼声强烈的停车位短缺问题；硬化了楼前院落通道，环境卫生明显改观；易燃易爆品得到集中清理；长期损坏的安全设施得到了修缮恢复，安全隐患大大消除。在小区内重新规划车辆出行路线、停放位置、各种路标和消防通道标线、标志等。门禁出入车辆实现智能化管理，地下车位、地面流动车辆得到有序规范管理。小区原来外车横行、内车无位、出入随意、停放零乱、矛盾不断、消防通道长期受阻的混乱局面得到了显著改变。

强化小区党员先锋模范作用。老促会根据本小区在业主中没有建立党组织的情况，从居民中物色选拔两名有为民情怀、奉献精神、大局意识和组织协调能力，在小区居民中享有一定威望的党员同志为拟任楼长。由他俩牵头推荐了十多名精英同志组成本次小区整治工作的业主代表（其中多数为退休党员、干部和职工）。他们在整顿治理中做了大量宣传、解释、疏导、维护居民合法权益和小区稳定的工作。他们作为居民中的中流砥柱，真正的发挥了先锋模范作用。

强化正面宣传、舆论引领功能。在小区内悬挂大型横幅宣传标语30余条，设立了小广播，宣传党的有关方针、政策，宣传社会主义核心价值观，宣传《吕梁市住宅物业管理条例》，宣传本次整治工作的指导思想、目的意义、工作步骤、工作方法、工作要求和需要业主配合的有关事项。通过宣传教育和引导，起到了提高认识、统一思想、团结一致、凝心聚力的作用，形成了居民主动配合，为治理工作献计出力的良好氛围。

强化物业公司服务职责。在整治过程中，我们对物业公司人员进行了相关宣传教育，要求他们尽快转变观念树立“管理重在服务，服务就是管理”的理念，找准位置、热心服务、依法行事、按章办事、自警自律、廉洁从业，以良好的服务态度和服务质量赢得居民的理解和支持，与居民同心协力、共创共建、争取续聘、防止另聘、稳定工作、合理取酬。现在物业公司的同志热情主动、积极配合，办了大量的实事好事，服务质量大大提高，得到了居民的认可和赞许。

强化组织和制度建设。在整治工作取得全方位突破性进展和实质性效果后，整治组随即调整思路，由突击性整顿治理，转入了常规性规范管理。经过近两个月的努力，在县有关部门的支持下，各楼都选出了楼长，以楼长为候选人由全体业主选举产生了业主委员会。业委会内设置了协助监督组和向外联络办事组，各司其职、各负其责。同时制定了一整套管理制度。在首届业主委员会成立大会上，业委会对小区业主做了郑重的工作承诺。会议还决定以小区全体居民名义给县老促会赠送一面内容为“整治小区显身手、无私奉献解民忧”的锦旗，对小区整顿治理成效显著表示感谢。之后，为发挥业务特长，整治贡献突出的特派员民警陈彦星和县公安局赠送了锦旗。我们还征求各方意见，推荐了两名小区党支部书记、副书记参考候选人，由县委组织部和社区党支部按照程序组织选举产生小区党支部，并对小区各项工作全面领导。至此，小区的整体管理工作构建起了一套长效机制，步入了正规化、规范化管理，各项工作有章有序，小区面貌焕然一新，广大居民齐声叫好。

西河湾小区整治工作的经验与做法，在全县其他小区引起了广泛认同，产生了辐射效应。其中石楼一中青蓝小区，按照西河湾小区的模式进行治理，很显灵，很管用。不到一个月时间，整个小区由之前无法言表的乱象得到了彻底改变。该小区全体居民给县老促会赠送了一面内容为“推动小区环境整治功德无量”的锦旗。目前其他小区也借鉴西河湾小区整治经验，改善自己的生存环境。

山西省纪委监委相关人员来石楼督查投诉举报挂牌整改案件时，来西河湾小区查看整改情况。老促会梁福锁会长汇报了治理整顿的整体工作后，督查人员认为，老促会和住建局牵头整顿治理西河湾小区工作成效明显，成绩突出。深感一班退休老党员老干部以无私奉献的为民情怀和责任担当，用创新性组织协调能力，使一个老大难的西河湾小区的面貌大大改观，确实是来之不易、难能可贵。他们的奉献精神、工作模式和治理效果值得在全省推广。吕梁电视台得知此情后，专程赴西河湾小区做了采访报道。

综上所述，做好以上五个“强化”，是我们治理居民小区的成功路径，如此就能实现党管小区、党建引领、政府监管、多管齐下、依法管理、以制行事、党员示范、业主自治、维护公权、克制私利、服务优质、管理规范、理解包容、共享共荣，把居民小区建设成绿色、美丽、欢乐、文明、和谐、安定的幸福家园。