近年来，随着改革持续推进，涉及岗位调整、薪酬分配、历史遗留等问题的诉求明显增多，矛盾往往在正式信访前已有征兆。然而，当前一些企业的应对仍以个案处置为主，缺乏对问题源头的系统关注。要改变这一局面，关键在于将治理关口前移：通过完善制度执行、保障民主参与、及时识别风险、规范诉求处理流程，并加强部门协同，使职工关切能在日常管理中得到实质性回应，信访才能从矛盾出口转变为信任纽带。

一、健全民主管理制度，夯实治理基础

1、要深入贯彻职工代表大会制度。职工代表大会是职工行使民主权利的核心平台。企业要定期召开职代会，审议涉及职工切身利益的重大事项，如薪酬调整方案、福利保障计划、岗位竞聘规则等。议案提交前，组织职工代表开展调研，广泛收集意见；审议过程中，管理层现场回应疑问；决议形成后，及时公示执行进度。这一闭环机制使职工诉求在决策前端得到充分表达与吸纳。

2、要推行厂务公开，通过信息发布常态化，消除信息壁垒。企业应设立公告栏、内网专栏、微信公众号等，定期公开经营状况、人事任免、评优评先、经费使用等内容。对敏感事项如改制分流、绩效考核，实行“事前预告→事中说明→事后反馈”三阶段公开，确保职工知情权、参与权、监督权落到实处。

3、集体协商机制聚焦劳动关系协调。企业工会代表职工与行政方就工资增长、工时安排、职业安全等议题开展定期对话，形成书面协议并监督履行，推动利益协调制度化、规范化。

二、畅通诉求表达渠道，实现早发现早介入

畅通、便捷的诉求表达渠道是源头治理的前提。国有企业应构建“线上+线下”“正式+非正式”相结合的沟通网络，确保职工声音能够及时上传。

线上渠道包括企业内网“领导信箱”、移动端APP、微信小程序等，支持匿名或实名提交意见建议。系统自动分类流转至责任部门，设定办理时限，并向提交人推送进度提醒。线下渠道涵盖定期接待日、基层走访、座谈会等形式。企业领导班子成员每月固定半天接待职工来访，面对面听取意见；职能部门负责人下沉车间、班组，开展“一线听音”活动。发挥基层组织纽带作用。党支部、工会小组、团支部等利用班前会、主题党日等，收集职工思想动态。班组长作为“第一知情人”，对苗头性倾向及时上报，形成“班组→车间→公司”三级信息传递链。

三、强化日常风险排查，前移治理关口

风险排查是源头治理的关键环节。国有企业应将信访风险识别纳入日常管理，建立常态化排查机制，做到早识别、早研判、早处置。

1、排查内容聚焦重点领域。改革调整类，如组织架构优化、岗位竞聘、薪酬改革；民生保障类，如社保缴纳、住房补贴、子女入学；管理执行类，如考勤制度、绩效评定、奖惩措施。对上述事项，在方案出台前开展社会稳定风险评估，分析可能引发的职工反应，制定配套解释与缓冲措施。

2、排查方式采取“定期+专项”结合。每季度开展全覆盖排查，通过问卷调查、个别访谈、数据分析等方式，梳理潜在风险点；在重大政策实施前后，组织专项排查，重点监测相关群体情绪变化。运用大数据技术，对内部论坛、社交群组中的高频词进行分析，辅助判断舆情走向。

3、排查结果实行分级管理。一般性意见或个体诉求，由对应业务部门在规定时限内直接回应；涉及跨部门职责的事项，由信访办公室牵头召开协调会，明确主责单位与配合要求；对可能引发群体矛盾的重大风险点，纳入公司党委会或总经理办公会督办清单，指定责任领导、承办部门和化解时限，并建立动态跟踪台账，确保问题不积压、责任不悬空。

四、规范诉求办理流程，提升响应质量

规范、透明的办理流程是源头治理的保障。国有企业应建立标准化信访事项处理程序，确保每项诉求得到认真对待与妥善回应。

受理环节实行“首接负责制”。办理环节强调“事实清楚、依据充分、程序合规”。反馈环节注重“双向沟通”。所有办理过程留痕存档，形成完整闭环。

五、结语

化解国有企业信访矛盾，关键不在事后处置，而在日常预防。只有把职工的合理关切真正融入企业管理的各个环节，民主议事落到实处，让意见表达畅通无阻，让风险苗头早发现、早回应，让每一条诉求都有人管、有回音、有结果，并推动相关部门形成合力，企业才能从“等问题上门”转向“把问题解决在前面”。

（作者单位：霍州煤电集团丰峪煤业公司）