□ 梁 瑜

近年来,粮食安全问题成为社会关注的焦点。客观分析全市粮食供求状况，采取有效应对措施，改善粮食供求形势，是保障粮食安全，保持社会稳定发展的必然要求。以我市产粮大县文水为例,该县现有耕地58万余亩,粮食总产27800万公斤，而小麦总产只有124.8万公斤，仅占粮食总产的2.7%，小麦产量与人民需求还有巨大的差距。

之所以在个别县市出现粮食供应不足问题，原因有，农业设施滞后导致粗放经营情况严重，部分乡镇由于水利基础设施没有跟上，基本是靠天吃饭，严重影响了粮食生产。土地管理力度不足，一方面由于城市建设的需要,各类保障性住房的建设以及企业的大量占地，使得城区周围的耕地逐步减少；另一方面是发展乡镇企业、养殖业和农村建房等三农建设用地增加，有的乡镇几乎每年出现上百亩的土地被非农建设占用，造成粮食播种面积逐年减少。

土地流转缓慢，政策扶持力度不大。有的乡镇人稠地少，地处偏僻,村民大多以种植、养殖业为主要生计，非常看重土地，流转时相对困难；也有一些干部群众对土地经营权流转缺乏必要的认识，存在一定的疑虑,流转不好怕引发社会矛盾,影响社会稳定。农资价格上涨，粮食品种单一化。随着农业种子、化肥、农药、农膜等主要农资价格呈上涨趋势；且玉米等杂粮种植、田间管理等生产环节都要求低、易管理，造成了产业结构自动调整，出现粮食品种单一化。

粮食安全是关系国计民生的头等大事，也是构建和谐社会的重要基础，切实保障全市粮食安全，急需完善农田水利设施,加快粮食产业化增收，应积极争取中央、省级扶持资金，增加县级投入，一方面要重点在水源建设、基础设施建设、节水灌溉和保障农村饮水安全上加大扶持力度，建设一批控制性水源工程,增强水资源控制能力；另一方面要加大对山区、坡地水利设施的投入，打井配套、埋设管道,逐步改善农业条件，稳步提高粮食单产水平，也可将粮食直补资金转为农业基础设施建设资金。

合理规范建设用地，加强土地管理制度。要切实加强耕地保护,全面落实耕地保护责任制，实行严格报批程序，严格限制农用地转为建设用地，坚决落实耕地“占一补一”制度，保护耕地面积长期稳定。

大力落实惠农政策，实施农业规模经营。政府部门要大力支持、引导土地流转，培养种植大户、专业合作社、家庭农场、农业公司等组织，推进标准化生产，提高科技在农业生产中的应用，在现有的耕地面积上提高单产，逐步以粮食生产引导为规模化、集约化高效生产。

加大粮食直补力度,调动农民种粮积极性。应继续加大农资综合直补、良种补贴,进一步提高粮食最低收购价。积极引进粮食新品种，加大试验示范力度。每年推广一些适合种植的高产、优质的粮食品种，淘汰低产、多病、劣质品种,发动群众投工投劳,鼓励农民种粮品种多元化发展。