“以前贷款，想都不敢想，没人愿意给俺担保，因为穷的还不起。自打建档立卡精准脱贫惠农政策实施以来，俺的‘养殖梦’终于实现啦！”“有区委和政府给俺撑腰做主，我第一次拿到了5万元的小额信用扶贫款养牛，一年时间，就赚了1万，以后这日子，可就越来越有盼头啦！”离石区红眼川乡唐则焉村的冯月明，一边爱惜地用他粗糙的大手摩挲着正在吃草的牛鼻子，一边又摩挲着牛儿滚瓜溜圆的肚子，乐得合不拢嘴。
尝到了金融扶贫甜头的冯月明，“养殖梦”越做越有滋味，2018年，自己申请了10万元的小额贷款养牛，同时在乡村两级的扶持下办起了养牛合作社，发动四邻八舍的贫困户们与他签订合同，加入他的养牛大军，通过规模养殖，共圆脱贫梦。
在离石区，像冯月明这样，现在依靠金融扶贫小额贷款自主经营或参与生产经营走上致富路的贫困户累计有4022户。
抓顶层补短板 架起脱贫“信贷桥”
建档立卡脱贫攻坚政策实施以来，离石区脱贫攻坚指挥部按照中央系列扶贫精神和习总书记视察山西重要讲话精神，把脱贫攻坚作为全区头等大事和第一民生工程来抓，聚焦深度贫困、下足绣花功夫，多措并举大打脱贫攻坚硬仗。
离石区脱贫攻坚指挥部负责同志介绍：“在金融扶贫顶层设计上，区脱贫攻坚指挥部以致力于产业扶贫贷款的风险补偿为突破口，趟出了一条破解贫困户脱贫贷款门槛高、贷款难的路径，有力地弥补了脱贫攻坚资金周期投入的短板，在降低贷款风险的同时，极大地激发了贫困户脱贫致富的后劲和内生动力，也为乡村振兴的实施夯实了基础”。
为了筑牢小额信贷金融扶贫的产业基础，离石区在金融扶贫的机制建立上下足了功夫，该区根据金融部门、贫困户、产业特点、贷款周期的实际，通过体制机制建设确保金融扶贫工作不断良性循环。
在组织管理上，成立了以分管扶贫的副区长为组长，区扶贫办、金融办和各银行机构负责人为成员的领导组，进一步明确了各部门和银行机构的工作职责，并要求乡（镇）长、街道办主任亲自负责扶贫小额信贷，确定一名副职专抓此项工作。以贫困村成立扶贫小额信贷服务组织，负责组织办理贷款申请、村级审核、乡级把关、银行审核、发放贷款、贴息办理、风险补偿等各个环节的工作。
在清单管理上，致力于对建档立卡贫困户的基本情况统计调查，通过大量工作明晰了贫困户的基本经济收入构成情况，基本信用情况，基本技术能力，基本文化程度，基本产业方向，并对贫困户经营管理情况和进展，进行定期访问，适时提供种养殖信息和技术服务。
在信贷管理上，因地制宜、因产施策、因人引导，突出强调精准帮扶的创新关系建设，探索直接支持模式和间接带动模式，使金融帮扶产生“大合唱”效应。
直接支持模式，由贫困户向银行机构申请扶贫小额贷款，资金贫困户自主使用，通过自主经营或者合作经营实现增收脱贫。扶贫小额信贷用于促进贫困户增加收入、改善生产生活条件和提高自我发展能力的项目，主要包括林果业、畜牧业、中药材、小杂粮、设施园艺、乡村旅游业等特色产业，维修、加工、餐饮、小商店等服务业，销售、收购等工商业项目，以解决有意愿、有能力但缺资金的贫困户通过贷款实现自我发展或合作经营。
间接带动模式，由贫困户向银行机构申请扶贫小额贷款，贫困户通过与企业、专业合作社、家庭农场、能人大户等实施主体签订带动帮扶协议，由实施主体实际使用贫困户扶贫小额贷款，并及时替贫困户偿还贷款和支付利息。具体采取“6+1”的利益分配模式，即贫困户与实施主体通过签订帮扶协议获得不低于贷款额度6%的收益，贫困村集体获得不低于贷款额度1%的收益，从而建立利益联结机制，实现贫困户增收脱贫和村集体经济收入破零。
良好的金融脱贫帮扶制度体系建设，使该区贫困村、贫困户融入产业发展并长期受益。
防风险强宣传 金融扶贫“路子宽”
为有效防范金融扶贫贷款风险，提高银行机构的放贷积极性，离石区在金融扶贫小额信贷风险补偿金管理委员会的统一协调下，向银行机构及时注入风险补偿金，使银行机构吃了“定心丸”。
管委会负责同志介绍：“截至目前，我们累计注入各银行风险补偿金2232.5万元，解决了银行的后顾之忧。而各银行在放贷前严格开展评级授信，为防控信贷风险奠定了基础”。
同时，离石区在贴息管理方面，出台了《离石区扶贫小额信贷贴息管理办法》，明确了贴息对象、贴息标准、贴息时间、贴息方式、贴息程序，对出现展期贷款、续贷、逾期贷款等情况的贴息问题有了明确的规定，使办理贴息工作有据可依，有章可循，为健康规范开展金融扶贫贷款和贴息工作提供了政策保障。截至目前，共发放扶贫小额信贷贴息资金509万元。
“下一步，我们将全力做好扶贫小额信贷工作，进一步加强扶贫小额信贷资金使用的监督和管理；加大对贫困户诚信意识和观念的树立，教育广大贷款贫困户遵守合同，讲诚信、讲信誉，按时归还贷款，确保全区小额信贷扶贫工作健康、稳步发展。”对扶贫小额信贷工作，离石区扶贫办相关负责人表示。
为使金融扶贫小额信贷工作落细落实，离石区结合乡镇（街道）和银行机构实际，实行划区承贷制度，即一个银行可以对多个乡镇、一个乡镇也可以对多个银行。银行与乡镇（街道）开展沟通对接，在村两委、三支队伍和包村干部的鼎力相助下，深入贫困户家中，详细了解其生活状况及贷款意愿，积极宣传扶贫小额贷款政策，对确实具备条件的贫困户予以贷款。
“金融扶贫实施以来，我们向贫困户发放金融扶贫小额贷款宣传手册，亲自上门讲解政策。在办理期间，进一步简化了办理手续，贫困户只需要带上扶贫小额贷款申请表、身份证、户口簿就可以办理贷款手续，破解贫困户贷款难的问题，着力打通金融扶贫‘最后一公里’，为全区脱贫攻坚贡献金融力量。”离石区信用联社工作人员介绍。
2015年以来，离石区与区信用联社、邮储银行吕梁分行、等11个金融机构签订扶贫小额信贷合作协议。截至目前，累计为4022户贫困户发放扶贫小额贷款19856.3万元，有效促进贫困户增收脱贫。
如今，扶贫小额信贷已经成为离石区许多贫困户脱贫致富的“金钥匙”。“免抵押、免担保、基准利率放款、财政贴息”的优惠政策，吸引了越来越多的贫困户搭上金融扶贫“快车”，收入越来越多，生活也越来越幸福。
离石区政府金融扶贫分管负责同志介绍：“我们将在2019年，继续抓好金融扶贫小额信贷工作，通过积极宣传金融扶贫政策，进一步优化贷款流程，为银行、乡镇与贫困户搭建好对接平台，充分实现金融扶贫助推脱贫攻坚的作用，为谱写好新时代离石经济社会改革发展的新篇章做出更多的努力、更大的贡献！”