2017年，省“两会”期间，省委骆惠宁书记在参加吕梁代表团分团审议时，对吕梁工作提出了“扎实组织扶贫攻坚、扎实推动转型发展、扎实坚持全面从严治党”的重要指示，离柳集团紧紧围绕“三件大事”的落实，抢抓机遇，超前谋划，精准定位，坚持“政府主导，企业建设，市场化运作”，将停产多年的化肥厂利旧改造建设成了山西吕安危化应急救援管理基地。这是离柳集团盘活闲置资产、以国企改革促进转型发展、以转型发展促进国企改革的一次有益尝试。
一
离柳集团前身为吕梁地营兑镇煤矿，始建于1955年，2002年改制为山西离柳焦煤集团有限公司，是一个集采煤、洗选、焦化、发电、新型建材、井下支护产品生产、危化应急救援、母婴护理、物业管理、大数据研发为一体的市管国有煤炭企业。集团下属六座煤矿，总产能600万吨/年；两个洗煤厂，年入洗能力为300万吨；一个1×12MW热电厂；三条铁路专用线，年发运能力为700万吨。截止今年2月底，总资产144.72亿元。在册职工7000余人，离退休人员1600余人。公司党委下设2个党总支，25个党支部，共930名党员。
长期以来，离柳集团股权结构单一、主业发展不强、历史债务沉重、资产负债率高、创新能力偏弱、人员结构不尽合理等问题一直制约着企业的发展。近年来，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，集团公司紧紧抓住国企国资改革的机遇期，狠抓安全生产，力推矿井建设，坚持问题导向，强化科技引领，积极谋划转型发展，大力拓展市场空间，不断健全完善管理体制，不断创新运行机制，多措施促进提质增效，企业生产经营状况不断好转，2017年、2018年连续两年实现了扭亏为盈，干部职工干事创业、主动工作的信心明显提升，形成了班子团结、队伍稳定、人心凝聚、共谋发展的良好氛围。
近年来,随着我省转型发展的不断深入，煤化工企业不断增多，危险化学品的种类和数量也在增长，仅吕梁市范围内从事危险化学品生产经营的企业就超过500多户，且约89%的生产企业集中在孝义、汾阳、文水、交城、交口五个县市。同时，吕梁境内危险化学品运输车辆日均过境流量近 5000辆，且沿线村庄、学校、企业众多，一旦发生危化品泄漏事故、交通运输事故或火灾爆炸事故，极易造成重大人员伤亡和财产损失或引发环境污染事故，如何建设一支高水平的专业危险化学品应急救援队伍，已成为市县两级政府及安全监管部门迫切需要解决的难题。
二
为进一步提高区域内危险化学品事故应急处置能力、增强从业人员安全与应急技能、提升社会公众安全意识和防灾应急素质，保障人民群众生命财产安全，全面推动吕梁及周边社会安全文化建设、构建和谐社会，离柳集团超前谋划，在国家、省级安全监管部门的指导和市政府的大力支持下，采用“政府主导，企业建设，市场化运作”的模式，将停产多年的化肥厂利旧改造建设成了山西吕安危险化学品应急救援管理基地。
基地建设坚持“高起点规划、高标准建设、高效能运转”的原则，按国家危化应急救援基地一级标准总体设计，分两期建设，总投资1.45亿元。项目一期工程于2018年8月完工并投入使用，完成投资1.05亿元。建设内容主要包括：办公楼、后勤楼、战勤楼及培训中心、信息中心、多媒体电教室、仿真实训体验馆、室外基础训练场、应急物资储备库等，初步建设成为集应急救援、应急演练、应急数据支撑、公众安全教育、安全监管监察执法人员培训、生产经营单位员工技能培训、危化维检修技术服务等于一体的综合性应急救援管理基地。
基地的建设填补了全省危化救援产业的空白,先后被国家安全生产应急救援指挥中心、山西省安全生产监督管理局和吕梁市人民政府安委办确定为“国家级应急救援市场化服务试点单位”、省市“危险化学品应急救援基地”、省市“应急救援实训演练基地”、省市“安全监管监察执法人员实训基地”“吕梁市公众安全教育基地”“吕梁市危化企业安责险第三方服务单位”等。
项目二期工程已开工建设，计划年内完工。一是利用原化肥厂的工艺系统、生产装置进行改造，建成危险化学品仿真模拟实训（真火）及工艺培训设施，为应急救援培训演练创造实战背景和条件，为化工工艺操作人员和相关专业大中专院校学生提供工艺实训场地。二是建设“安全与应急主题公园”，将老旧厂房、设施、设备融入更多的文化创意元素，赋予全新的内涵，同时做好“国家工业遗产”的申报工作，全方位提升基地的知名度，拓展基地的服务范畴。
三
2018年8月1日吕安基地正式挂牌运营以来，成功举办了“吕梁市危险化学品道路运输车辆泄露应急处置演练”，累计参与340省道汽油运输车侧翻救援、汾阳高速西口柴油运输车泄漏、交口县化工厂爆炸事故等危化应急救援6次，承接汾阳市安全生产监管人员、汾酒工业园区负责人、安全管理人员和煤矿企业专项岗位人员的专业技能培训、安全培训800余人次，接待中国少年军，文水小英雄联盟，汾阳市、孝义市中小学生公众安全体验教育1600余人次，为进一步增强区域危险化学品事故应急处置能力，提升社会公众的安全意识与应急技能，保障人民群众生命财产安全作出了积极贡献。
今年，骆惠宁书记在省“两会”上对吕梁工作提出了 “以项目建设为抓手加快转型发展步伐，以深化改革为动力增强发展后劲”的要求，结合全省正在开展的“改革创新、奋发有为”大讨论，吕安危化将以“由危化救援专业入手逐步实现应急管理产业化”的思路，一是创新服务提供方式，提升应急管理数据市场化应用水平，为我省及周边区域更加有效地处置各类突发事件提供准确的数据支撑和决策依据；二是提升服务供给质量和效率，注重社会公众安全教育培训体验，全方位拓展培训内容、培训业务；三是加强应急救援队伍专业技能水平建设，推动应急救援产业化市场化能力提升；四是按照“填平补齐、差异配置、统一调度、资源共享”的原则和“以仓代储”的模式，构建应急物资储备体系，确保储备到位，保障有力；五是积极拓展服务范畴，努力开辟危化行业技术服务市场，承接危化品生产经营单位“安责险”第三方服务，为投保企业提供维检修技术服务及预防性安全检查工作；六是做好应急救援产业产、学、研、用的深度融合，不断拓展延伸应急产业链，增加新的经济增长点，推动基地应急产业专业化、市场化、品牌化发展。将其努力建设成为“立足吕梁、服务山西、辐射周边省区”国内领先的综合性安全生产应急救援管理基地，探索出一条危险化学品应急救援市场化运营的新路径。 本报记者