2016年以来,我市坚持以脱贫攻坚为统领,以农民增收为目标,以产业发展为支撑,按照“突出特色、提质增效,覆盖扩面、精准到户,主体带动、利益共享”思路,探索和形成了贫困地区产业脱贫的新路径,为贫困群众稳定脱贫和致富奔小康打下了坚实的基础。2020年是我市脱贫攻坚的决战完胜年。要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记关于扶贫工作重要论述为指导,深入贯彻落实党的十九届四中全会提出的“坚决打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困的长效机制”工作要求,按照省委、省政府的决策部署,以巩固提升脱贫成果为主线,以建立相对贫困经常性帮扶机制为方向,以完善兜底保障政策体系为重点,健全返贫风险防控长效机制,组织开展脱贫攻坚“回头看”,继续完成好剩余贫困人口脱贫任务,坚决防止和减少返贫,确保脱贫攻坚决战完胜、全面收官。
在全市脱贫攻坚巩固提升阶段,我认为在农业产业扶贫方面需防范以下六类风险,以此来促进农业产业高标准、高质量发展。
一是要防范项目选择风险,建立生产组织体系。重点围绕解决“干什么”,主攻八大特色产业,坚持特色主导产业整县推进、扩规模提水平,特色“小众”产业一村一品、保覆盖提效益,科学确立特色主导产业和“小众”产业,减少跟风盲从行为。
二是要防范自然风险,建立气候预警体系。要加强与气象部门之间的紧密协作,密切关注气候变化情况,提早发布气象预警信息,动员群众做好风险防范;针对各类气候条件可能造成的不利影响,分产业制定技术指导措施,并做好日常宣传;发生灾害的,及时组织人员深入一线防灾减灾,尽快组织恢复生产。
三是要降低市场风险,建立产销对接体系。继续加大对新型经营主体的培育力度,支持经营主体发展壮大;创新生产经营方式,推进“五有”机制,通过订单生产、代养托管、入股合作、土地流转、入园就业等方式,将贫困户镶嵌到产业链上,增强小农户对抗市场风险能力。加快农产品“走出去”步伐,通过连续举办自己展销会、推进会和参加全国各类农产品展示展销、贸易洽谈和招商引资活动等,努力提高吕梁特色农产品的市场知名度和占有率。
四是要防范生产风险,强化技术服务体系。坚持以“市校合作”技术服务和贫困户产业指导员制度为重点,强化技术服务,实现贫困户发展产业有人帮,技术指导有人教,使贫困群众通过发展产业实现长期稳定增收。
五是要防范政策风险,健全政策支撑体系。进一步加快小农户和现代农业发展有机衔接,全面推进“一县一业一联盟、一乡一特一园区、一村一品一基地”建设,解决农业产业碎片化、同质化问题,解决组织化程度低,标准化、品牌化水平不高的问题,解决农产品销售难、农民增收难的问题。
六是要防范经营风险,探索保险保障体系。交口县实施多险种“一保通”综合保障体系,有效为贫困户兜住返贫底线。在全市全面推广交口县“一保通”经验,积极探索针对龙头企业、村级集体经济组织和专业合作社的“一保通”。