第2版:要闻·民生

对国企治理体系和治理能力现代化的思考

□ 王月琴

国有企业治理体系是国家治理体系中举足轻重的一部分,国资国企制度也是中国特色社会主义制度的重要构成部分。同样,全面推进国企治理体系和治理能力的现代化,是适应时代之需,也是提升企业自身竞争力的必然选择。因此在面对国企当前的现状时,应“刀刃向内”,从源头追溯,从点滴细化,从内在革新,从根本实践。深入贯彻党在十九届四中全会提出的精神,不断思考摸索新时代下的国企治理体系机制,努力使国企运转更加高效。

一、坚决贯彻十九届四中全会精神,明确国企担负的使命任务。

习近平总书记多次强调,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。我们要坚决扛起搞好国有企业、发展壮大国有经济、做强做优做大国有资本的历史使命和时代重任,始终坚持站在党和国家事业全局谋划和推动工作。要坚持“刀刃向内”,深刻剖析现状机理, 提升国企的治理能力与市场核心竞争力,针对国企发展中存有的制度问题或人为问题,有必要不断完善相关的国企管理制度,经营制度,不断加强国有企业的治理体系与治理能力。

二、“壮士断腕”,坚决革新企业机制。

(一)坚持党的领导不动摇。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导全方位的统一,是定方位、管全局、保落实的。坚持党的领导是全面推进国企治理体系和治理能力现代化的“根”和“魂”。

1、把握好政治方向。深入学习贯彻习近平同志在十九届四中全会的讲话精神,结合自身,认识到不足,实践到实处。国企党建工作必须把党的建设摆在首位,牢固树立这面鲜红的旗帜。党的政策落地就必须从基本队伍、基本制度、基本组织抓起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。从领导层面到基层层面开展好日常的思想政治教育工作。要让支部成为团结职工的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。让增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”成为国企内部自觉的认识。

2、促进党建与经营相融合。国企是执行党的意志的坚强堡垒,同样也是国家经济发展至关重要的环节,归根结底都要落实到经济生产的实践上来。所以必须坚持“两个一以贯之”要求,保证党和国家方针政策、重大部署在国企贯彻执行,在深化改革上进一步推动党的建设与生产经营深度融合,促进企业稳步健康发展。

(二)理清生产经营思路。制度就如同盛水的杯子,没有杯子,水也便不成形状,散漫一滩。我们要按照全会和经济工作会议的新部署、新要求,结合国资国企改革发展的新形势、新任务,进一步完善国企制度体系,并且理清生产经营思路,切实把制度优势转化为提升治理效能、推动国有企业实现高质量发展的动力源泉。针对现状,笔者重点提出两点见解。

1、处理好国企跟市场的关系。国企的发展要顺应市场的要求,不能总是关起门来“闭门造车”。民营企业是合法存在的,是鼓励、支持和引导发展的。民营企业在促进就业,经济发展,科技软实力甚至社会稳定方面都起着重要的作用。国企应当摆正思想,优势互补,坚持“竞争中立”原则, 促进国有企业与民营企业改进各自经营机制,实现相互促进、共同发展。

2、完善科技创新体制机制。国有企业不能一味地固步自封、“啃老本”,要勇于承担重任,积极完善国企在技术创新中的领头作用。国企要优化鼓励创造,奖励创造的企业文化环境,弘扬科学精神和工匠精神,激发创造活力。健全奖惩机制,加快创新步伐,强化科技力量,加大科技创新投入,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

(三)完善管理体系。针对领导“一言堂”“两张皮”派生的贪污腐败,懒工怠工等问题,国企必须完善管理体系,加强重要岗位,重要人员特别是对各层级一把手的监督管理。

1、实践锻炼。改变国企位置固化,岗位固化,思想固化传统。对高级领导干部提供专业训练的平台,加大业务培训力度,提高其更好地行使权力、开展工作的能力,推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。对中层干部实行基层锻炼,岗位轮换,奖惩制度以及急难重任务的锻炼等措施。

2、日常监督。坚持责任到位、落实到位,不搞“两张皮”,使其各在其位,各司其职,最后统一起来成为高效运转的整体。坚持党组织发挥作用组织化、制度化、民主化,不搞“一言堂”使其风清气正,决策民主。突出监督重点,强化对重要岗位、重要职工特别是各层级一把手的管理监督,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,深化政治巡视巡察,建立督查督导的长效机制,整合监督力量,形成监督合力,把权力关在笼子里,使管理者不敢腐、不能腐、不想腐。

(四)人才队伍建设。人才是国企发展的第一资源,是提高企业效率、竞争力、文化软实力的战略力量,是最珍贵的资本。加大国企人才队伍建设,对全面推进国企治理体系和治理能力现代化有着至关重要的作用。总体上把握好党管人才原则,吸引鼓励引导、爱才识才用才战略方向。具体方面实行更加积极开放的人才政策,完善选拔机制,搭建锻炼人才平台,注重后备人才的培养。

总之,国企就像一艘大轮船,为了航行安全,其中的每一个零部件都需要定期去检修,维护,更新。只有这样,才能行得更稳,走得更远。

(作者单位:山西汽运集团吕梁汽车运输有限公司)