YI QING FANG KONG SHI WU WEN DA

31、在新冠肺炎流行期间政府可否对疫区进行封锁？

《传染病防治法》四十三条规定，甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区；国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。

县级以上地方人民政府可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施，并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。

省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁； 但是，封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。疫区封锁的解除，由原决定机关决定并宣布。

32、在疫情防控中采取的人员隔离措施和拘留有何区别？

传染病隔离是指将处于传染病期的传染病病人、疑似病人安置在指定的地点， 暂时避免其与周围人群接触，便于对其进行治疗和护理的一种应急处置措施。通过实行隔离，可以最大限度地缩小传染范围，减少传染病传播的机会。而拘留分为行政拘留、刑事拘留和司法拘留，行政拘留是公安机关对违反行政法律规范的人员作出的行政处罚；刑事拘留是指公安机关或人民检察院在刑事案件侦查中，对犯罪嫌疑人暂时采取的强制措施；司法拘留是法院对妨碍诉讼活动的人员采取的强制措 施。隔离和拘留存在明显区别。

（1）作出决定的主体不同。根据《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》的规定，医疗机构可以对传染病患者和疑似病人进行隔离治疗，对密切接触者在指定场所进行医学观察；对于拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。对已经发生甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员，所在地的县级以上地方人民政府经上级政府批准可以实施隔离措施；而作出拘留决定的主体则是公安机关、检察机关或者人民法院。

（2）对象不同。隔离的对象是传染病患者、疑似病人以及与患者、疑似病人有过密切接触的人员；而拘留的对象是有违法行为或有违法犯罪嫌疑的人员。

（3）目的不同。隔离的目的是为了防止疫情进一步扩散，最大限度地缩小传染范围，减少传染病传播机会；而拘留是为了对违法行为人进行处罚，或为了查明案件事实而暂时限制犯罪嫌疑人的人身自由。

（4）性质不同。隔离是在应对公共安全事件中采取的一项应急处置措施，并不具有任何处罚性质，只是为了控制疫情而不得不采取的行政强制措施；而拘留则是为了处罚违法行为人而作出的一项行政处罚，或者是为了查明案件事实而对犯罪嫌疑人采取的一项刑事强制措施。

33、医疗保健机构、卫生防疫机构发现新冠肺炎时应当及时采取哪些隔离防控措施？

《传染病防治法》规定，医疗机构发现甲类传染病时，应当及时采取下列措施：

（一）对病人、病原携带者，予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定；

（二）对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗；

（三）对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。

拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。

医疗机构发现乙类或者丙类传染病病人，应当根据病情采取必要的治疗和控制传播措施。

医疗机构对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物，必须依照法律、法规的规定实施消毒和无害化处置。

34、对医疗机构在防控新冠肺炎过程中违法行为有何法律规定？

《传染病防治法》第六十九条规定，医疗机构违反《传染病防治法》规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员， 依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）未按照规定承担本单位的传染病预防、控制工作、医院感染控制任务和责任区域内的传染病预防工作的；

（2）未按照规定报告传染病疫情，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的；

（3）发现传染病疫情时，未按照规定对传染病病人、疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援、接诊、转诊的，或者拒绝接受转诊的；

（4）未按照规定对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物实施消毒或者无害化处置的；

（5）未按照规定对医疗器械进行消毒，或者对按照规定一次使用的医疗器具未予销毁，再次使用的；

（6）在医疗救治过程中未按照规定保管医学记录资料的；

（7）故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。

（未完待续）

（市委依法治市办、市司法局供稿）