在每一季度的重大政策落实跟踪审计中，都将优化营商环境和落实减税降费政策作为审计重点。在此大背景下，审计部门应通过加强事中事后的税收征管审计，在防范税务风险的基础上，确保纳税人依法纳税，同时应享尽享和正确享受税收优惠政策，确保国家重大政策的落实。

如何加强税收征管的事中事后审计？

一是要解决事中事后审计的规范化问题，研究制定实际操作规程。对违反增值税、关税、企业所得税、个人所得税及其他各税征缴法规行为，违反纳税人缴税、征缴义务的法规行为要有明确的处理处罚依据和处理办法。一方面明确各税种事中事后审计部门，发起审计的时限、频率和方式。例如结合减免税代码的更新，全面梳理各税种优惠政策，可根据政策的重要程度或者纳税人享受税收优惠政策的金额大小、纳税人信用等级设定审计频率和方式；另一方面，可探索“包容期”管理，“包容期”内免除纳税人非因恶意而误享税收优惠政策导致的税收滞纳金，有效解决因担忧正确理解税收优惠政策带来滞纳金而放弃享受优惠的情况。

二是要解决事中事后审计的专业化问题。厘清税收征管审计涉及的部门、人员、职责和分工。如各类税收优惠政策事项的对口税种管理部门应及时确定监管业务要素，风险管理部门和内控管理部门应明确划分职责，加强人员配备，分析和识别疑点数据，结合税源专业化改革，做好风险应对；对于纳税人应享未享的优惠政策疑点由内控管理部门负责，对于纳税人不应享而享的优惠政策疑点由风险管理部门负责，各部门各司其职，加强配合，共同做好税收征管审计工作。

三是加强对税收征管数据的分析利用。以减税降费政策审计为例，对于一些在纳税申报表中就可体现的优惠政策事项，如纳税人未及时享受，可在申报时提示提醒；通过相关税种的相互比对，做好事后审计，例如针对增值税不动产租赁业务的纳税人核查其房产税缴纳情况，又如城镇土地使用税优惠政策的纳税人，是否享受了企业所得税残疾人加计扣除等；还可以对纳税人的发票开具情况开展分析，掌握其生产经营状况等。通过税收征管数据的分析，一方面可帮扶企业应享尽享税收优惠政策，减少纳税人不应享而享的差错，另一方面通过税收征管审计，及时发现疑点数据，化解涉税风险。

总之，在减税降费政策落实跟踪审计工作中，应该重视和加强税收征管业务的事中事后审计，确保国家重大政策的落实。

（作者单位：吕梁市审计局）