习近平总书记多次强调：“各级人大代表都要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力；各级国家机关要加强同人大代表和人民群众的联系，支持和保障代表依法履职。”因此，应不断健全完善代表联络机制，搭建人大代表联络平台，创新代表活动形式，唤醒代表主体意识，更好发挥人大代表作用，开启社会治理能力现代化新路径。

实践中总结代表工作好经验

当前，人大代表联络工作在吕梁已经形成了一系列较为完善的制度，如《代表接待日制度》《代表联系选民制度》《代表联络站工作职责》《代表参与村级重要事务管理制度》等。特别是交口县人大常委会积极探索，逐步形成了制度化、程序化、规范化的新局面。

目前，全市558个人大联络站（点），实现了代表联络站乡镇全覆盖，筑起了代表零距离联系群众、服务群众的履职新阵地。

发展中理清代表履职新问题

总的来看，吕梁各级人大不断完善联络机制，健全联络平台，代表联系群众工作逐步规范，人大代表联系群众成效明显，对推动当地的发展起到了极大的助推作用。但不可否认，也存在一些急需解决的问题：

一、一些地方人大代表入口“把关”不严。有的代表既是上了法院征信黑名单的老赖，又是拒不履行法律惩戒的失信人员，社会影响恶劣；由于代表审查把关不严，违法违纪代表时有出现，代表“带病当选”，严重损害了人大代表形象。

二、代表联络站实效性有待进一步提高。一些联络站宣传工作不到位，群众对联络站了解较少，进站少，高质量的意见建议更少；代表在联络站接受意见建议后，没有专人进行认真梳理，及时转交相关部门，问题、建议迟迟得不到落实；各个代表联络站站长和联络员大都是兼职，没有专门的工作人员，对开展联系代表工作和代表联系群众工作有较大影响。

三、一些代表履职积极性不高。有人对参加会议和闭会期间活动热情不高、劲头不足，有的不能正常参加人大会议，有的在人大会议上很少发表意见或几乎不发言；对如何审议工作报告、提出议案或建议、批评和意见等掌握不清，在提议案、建议及撰写视察、调研报告时，不是无从下手，就是抓不住关键；有的代表不能正确处理自己原岗位工作与执行代表职务之间的关系，重视自己原岗位的工作。

探索中完善代表联络新机制

我们要积极顺应新时代群众民主权利的新要求，积极探索代表联络新机制，在社会治理现代化中更大程度发挥自身独有的作用。

严格把好代表入口关，切实保证代表质量。一是代表的身份结构。建议代表只能以一种身份出现，这个身份也将是代表未来履职的领域和方向，避免出现身份“串岗兼用”。二是提名推荐。相关部门应充分沟通协商、互相配合，认真推荐出政治素养好、文化能力水平高的候选人，特别是涉及代表连任的问题，由于人大机关相对更熟悉代表履职情况，需听取人大机关的意见。三是审查、确认。审查部门一定谨慎认定代表资格，真正选出作风硬，能力强，勇于为民代言，勇于为民负责的代表。

积极发挥站点作用，着力提升履职实效。一要多形式大力宣传代表联络站的职能和作用，不断提升选民对联络站的知晓率和认知度。二要进一步完善代表信息公示、选民接待、问题处理流程等制度。三要以代表联络站为平台，定期开展代表培训、学习交流、代表座谈会、视察调研、展选民接待、述职评议等活动，真正服务选民，接受选民监督。四要针对联络站缺人问题，建议从体制机制上加强代表联络站工作，组建副科建制的代表联络站工作机构，属财政事业单位，配备专人，专门从事人大联络工作，同时邀请一些优秀代表兼任工作人员，推动联络工作常态化运行。

探索创新履职制度，充分激活履职动力。一是加大对优秀代表的标杆宣传，从而增强代表的履职积极性和作为人大代表的荣誉感、责任感。二是将代表履职情况量化、细化，通过百分制记录代表的学习情况，出席会议情况，提出的建议、批评和意见情况，参加活动情况、视察调研情况、联系选民情况等，并将此作为人大代表任职情况和下届是否可以提名的依据。三是代表公开相片、职位、联系方式、本年承诺等，既方便群众监督，又拓宽了群众反映问题的渠道。四是完善代表建议督办机制，有效及时落实代表建议，提升代表在选民心中的威信。五是代表履职考核采取积分制，出台考核计分标准，每年年底进行考核，考核结果结合选民民主评议划分等级。对于优秀代表，除了要表彰之外，也作为推荐代表连任人选的依据。一次考核不合格，由常委会进行诫勉谈话，两次不合格的建议辞去代表职务。