第3版:民主与法治·09期

基层人大如何练好调查研究基本功

□ 马香梅

习近平总书记指出,“没有调查,就没有发言权,更没有决策权”,强调领导干部要带头崇尚实干、力戒空谈,深入调研、精准发力,使调查研究在全党蔚然成风。人大代表作为人民的代表,要履行好自身的职责,也必须加强调查研究,那么就要认真回答好“为什么调查研究是人大代表最重要基本功,如何练好这项最重要基本功”这两个重大问题。

只有重视调查研究,通过细致、深入的调查研究,才有可能形成高水平的调研报告、议案、建议、社情民意信息,而只有建立在深入调查研究、全面综合分析、认真慎密思考上,才有可能被党委政府重视,才有可能被有关部门采纳,从而转化为真正的决策,影响经济社会发展,推动国家发展进步,落实人大代表的履职要求。

如何深入贯彻落实调查研究?

确定目标任务。调查研究要围绕中心,服务大局、关注基层、关心群众。从宏观方面而言,就是要认真贯彻落重要会议精神,围绕发展这个党执政兴国的第一要务,围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和推进国家治理体系和治理能力现代化,围绕开启社会主义现代化建设新征程和实现中华民族伟大复兴中国梦的大局;从具体层面而言,就是要聚焦决胜全面小康、贯彻新发展理念、推动高质量发展、打赢三大攻坚战、推进“六稳”和供给侧结构性改革等年度中心工作。

坚持问题导向。习近平总书记多次指出,要坚持问题导向,把问题作为研究制定政策的起点,把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。着眼发现和解决实际问题选准调研课题,并注意发现新问题、隐性问题、深层次问题。注重立足自身实际,以中观为主、以宏观和微观为辅,以问题导向型为主、以经验总结型为辅,找准短板弱项,聚焦问题听、针对问题思、对准问题剖,把功夫下到察实情、出实招、建诤言上。

利用科学方法。坚持实事求是,不预设结论,不回避问题,不唯书、不唯上、只唯实。注意点面结合、上下结合、内外结合,多搞不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的调研,多搞小分队调研;要融入调研对象,通过合适的调研用语、谦和的调研态度,取得调研对象的信任,让调研对象敞开心扉,说出掏心窝子的意见建议;要善于运用先进的调研手段,如问卷调查、统计调查、抽样调查、信息化手段、大数据分析等方式收集信息,还可设立一些长期的定点观察窗口,通过多层次、多方位、多渠道、多手段地了解实际,把情况摸清、摸准、摸透,从而得出正确结论和找到解决问题的正确办法。

弘扬务实作风。要放下架子、扑下身子、迈开步子,深入实际、深入基层、深入群众,亲自察看、亲身体验。要多到问题集中、困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方,听实话、摸实情。要反对形式主义,防止“踩点式”的走马观花。

作为人大代表身上肩负着代表人民行使权力,为人民发声的重大使命,这就要求我们更要做到切实的调查研究。