随着生活水平的不断提高，市民养犬热逐年升温。但是文明养犬意识滞后，无证养犬、遛狗不牵绳、随地便溺、乱吠影响居民休息甚至咬人致伤等问题时有发生，成了城市“狗患”。推进文明城市创建，保持市容环境卫生，治理“狗患”已刻不容缓。

因此建议：

一、由市公安局和城管局联合在电视、报纸等媒体及各类公众号、公共场所宣传栏，深入开展文明养犬宣传，联合市创城办发放文明养犬倡议书，营造文明和谐的养犬氛围。

二、由市城管局牵头，卫健、公安、防疫等部门联合参与，建立联合执法管理机制。成立犬类管理办公室，明确各部门主体责任，对养犬区域及种类、卫生防疫、登记备案、携犬出户等方面作出具体规定。

三、利用空旷绿地、步道、广场等，试点开辟1-2个遛犬区，设置遛犬标识和相关设施设备，并落实专人管理清洁。同时结合文明社区创建，开展规范养犬小区创建试点，引导市民文明养犬。

四、由小区物业公司和业委员会成立“文明养犬劝导队”，引导市民文明养犬。为了避免发生遛狗扰民事件，要求小区业主遛狗必须避开高峰期，物业公司免费发放便便袋。遛狗时，业主必须将狗用绳索拴住，大型犬还要佩戴护嘴套。

五、在居民小区、公园、广场、公共绿地等场所安装“宠物公厕”。有条件小区可以划出遛狗区，让养犬居民在指定区域遛狗，便于清洁与管理，也可避免打扰到不喜欢宠物的居民。

六、全面推行狗的电子“身份证”制度，就是将含有储存介质的电子芯片植入皮下组织，给宠物一个“电子身份证”，芯片记录了犬只的品种、性别、年龄、主人姓名、身份证号码、住址、联系方式和是否免疫等信息，有助于管理和有关信息查询。

七、参照驾驶员的积分考核文明，设定一年的最高扣分额，制定详细的扣分规定。比如：一年最多扣分12分，分数扣满后，将进学习班或者取消养狗资格等方式。

八、为了加强狗的管理，可以定期对狗进行验审，检查按时防疫情况，违规情况（查看投诉记录），按照规定，表现较好的，挂上绿牌（上面写有编号）；有投诉记录，情况一般，挂上黄牌；投诉较多，表现较差的，挂上红牌；红牌作为重点看管对象，也能提醒市民，远离红牌犬。一旦分数扣光，将收回养犬资格，对犬进行集中处理。

九、坚持日常监管和专项整治相结合，落实长效管理，推行文明养犬流动检查岗，加大对养狗未办证、遛狗不牵绳、粪便不自清等不文明养犬现象进行重点打击，以执法促规范，促进市民文明养犬习惯的养成。

十、充分发动群众力量，鼓励群众对不遵守规定及不文明行为进行监督和举报，配合城管、公安部门依法处理违法饲养的犬只。同时，建立流浪犬管理场地，将野犬、狂犬、流浪犬集中开展收容和处理，提供市民领养犬只的平台和信息，使得收容的健康犬只得到爱心人士的领养。