本报讯 （记者 王洋） 12月16日，市政府新闻办举行新闻发布会，邀请市直8个单位负责人深度解读《吕梁市支持工业企业加快复工复产达产达效若干措施》和《吕梁市促进服务业复苏若干措施》（简称“双十五条”）。我市“双十五条”政策的出台，就是为了全面推动我市复工复产复商复市，切实解决实际问题，共同推进全市经济复苏的一揽子政策措施落地落实、应享尽享，确保把政策的“白纸黑字”化为工业、企业、服务业发展的“真金白银”，为第四季度全市经济快速回暖打好收官战作出新的贡献。
市工信局负责人就《吕梁市支持工业企业加快复工复产达产达效若干措施》进行了解读。在政策方面，我市出台了保障能源安全供应、简化企业复工复产验收程序、顶格落实政策、全力稳岗扩岗、保障运输“快捷通道”畅通5条措施。在资金方面，出台了减轻企业负担、开展融资服务、高效支持开发区企业、大力支持“白名单”企业、发挥产业链链主企业带动作用、落实各类扶持资金6条措施，市政府有关部门、经济开发区、国有企业拿出“真金白银”支持工业企业复工复产达产达效。一是2022年12月至2023年3月企业产生的水、气费用可申请缓缴，大额资金可申请部分缓缴，缓缴期内“欠费不停供”，免收欠费滞纳金。二是推广银担“总对总”批量化业务合作模式，市级政府性融资担保机构取消对企业的抵（质）押要求，实行“见贷即保”。2022年12月到2023年3月新发生的批量化担保业务，实行担保费率减半政策；三是鼓励8个工业类省级开发区年内为工业企业减免6个月标准化厂房租金。四是对2023年1月到3月“白名单”企业当月产值同比增速达到50%或100%以上的，在省级技改资金一次性分别给予50万元或100万元奖励的基础上，市级技改资金再一次性分别给予25万元或50万元配套奖励。五是对于“建链延链补链强链”作用明显、产值达到10亿元以上且同比增长10%以上的制造业重点产业链链主企业，奖励5万元，产值增量每增加1亿元再奖励5万元，单个企业累计获得奖励最高不超过50万元。六是从快落实国家和省、市涉企专项资金支持政策，12月底前将各级各类年度扶持资金分配到位、拨付到位。对列入2023年预算的技术改造、支持中小企业发展、特色专业镇培育等涉企资金年底前下达比例不低于年初预算总额的60%。在市场要素、组织保障方面，出台了四条措施。一是支持“吕材吕用”。各县（市、区）和有关部门要积极组织召开洗煤、焦化、白酒、钢材、水泥、肥料等订货会、供需双方精准对接会。在市场公平竞争前提下，政府投资类项目要积极采用当地物资和原料。二是设立审批绿色通道。各级审批部门按照“全代办、网上办、零见面”要求，实行特事特办、即时即办，对证照过期不能及时办理延期或变更的，有效期至少顺延3个月，超过3个月的，按照规定执行。三是组织开展入企帮扶。市政府成立以分管领导担任组长的6个工作专班和12支入企服务小分队，对产值在5亿元以上的162户规上企业开展入企帮扶，各县（市、区）小分队要实现入企服务全覆盖。四是加大政策宣传力度。
市发改委负责人就《吕梁市促进服务业复苏若干措施》进行了解读。一是全面落实防疫情、稳经济总体政策。这是第一条措施。即“顶格落实国家、省、市关于助企纾困、稳经济一揽子政策，促进服务业恢复发展‘三减两补一支持’措施落地见效，确保已出台各项政策举措用足用好”。二是强化金融政策支撑。主要包括加大融资支持力度、减轻企业融资压力、加强融资担保支持等3条措施。提出实施普惠性贷款政策，落实物流专项再贷款；推广“大象贷”“再贷款+保单+活体抵押”“惠农贷”等小额信贷产品；保持2亿元规模的市级应急转贷资金，支持企业转贷续贷；担保机构见贷即保，进一步降低担保费率。三是纾解企业困难。主要包括培育壮大服务业市场主体、强化“降缓返补”政策助力企业纾解困难等两条措施。四是促进消费提质增效。主要包括开展暖冬促消费活动、加大零售业奖补资金扶持、打造特色商业街区、推进电商产业有序发展等4条措施。五是促进房地产平稳健康发展。主要包括灵活预售资金使用、优化预售办理流程、加强物业企业扶持等3条措施。提出在确保房地产开发项目交付必需费用的前提下，房地产开发企业可对商品房预售资金专用账户内剩余资金申请跨节点拨付或提前提取；对已取得施工许可证、因疫情影响建设的房地产开发项目，其预售部分投入开发建设资金达到工程建设总投资的25%以上即可申请预售许可；帮助物业服务企业，争取按生活服务类标准享受税收优惠政策。六是助力企业减负增能激活提效。主要包括开展涉企违规收费专项整治行动、组建入企帮扶小分队开展入企服务等两条措施。
就如何落实“双十五条”政策，市能源局、市应急管理局、市市场监督管理局、市人社局、市商务局、市文旅局等6单位负责人，进行了详细介绍。
市能源局负责人介绍说，煤炭企业方面：从11月1日、18日、21日和29日，因疫情传播造成离石神州、晋邦德、文水赤峪、临县庞庞塔和孝义正旺5座煤矿企业先后停产。为此，我们第一时间掌握煤矿企业疫情防控进展，不断强化部门间的统筹协调，于12月7日前全部复工复产。煤电企业方面：一方面安排专人密切监测电煤库存，狠抓电煤库存预警工作；另一方面开展电力企业安全隐患排查，强化发电机组及输变电设施运维管理，切实提高应急保障能力。煤层气企业方面：我们的工作重心是持续推动现有生产抽采井的高产稳产，加快建设抽采井的投产，不断释放有效产能，确保天然气充足供应。新能源企业方面：我们重点调度已投产的光伏、风电等项目运行情况，督促企业在做好疫情防控基础上强化巡查检查，确保设备正常运行。
市应急管理局负责人表示，目前，我市共有煤矿125座，因疫情等原因，有11座煤矿停产停建。我们采取区别情况、分类指导，精准施策、简化流程，切实加快推动煤矿企业复工复产。一是对于企业自行停产不超过10天的煤矿，由煤矿主体企业进行复产验收。二是对于因发生事故被责令停产停建的煤矿，按照《山西省煤矿生产安全事故整顿恢复机制实施办法》，将与相关部门协调联动、合力推动复产验收。三是对于在各级检查中因重大隐患、违法违规行为等被责令停产停建的矿井，由应急部门落实相关安全生产管理法规，简化工作流程组织复产验收。目前9座煤矿已经完成复产验收，恢复正常生产作业。对因发生事故停产停建的另外2座煤矿，正督促指导整顿整改工作，力争尽快恢复正常生产作业。为进一步做好煤矿安全生产服务工作，目前市县共投资700余万元，正在按照既定工作方案，简化流程，优选确定聘请省外专家，对全市正常生产建设煤矿开展全覆盖检查评估，分析研判全市煤矿安全生产中存在的突出问题，精准施策、分类整治，有效提升全市煤矿安全水平。根据省、市安排部署，我们正在组织开展全市安全生产隐患排查整治行动，紧盯煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等18个重点行业领域，全面排查整治各类安全风险隐患。
市市场监督管理局负责人说，一是全力推进市场主体倍增。充分发挥扶持个体工商户发展联席会议机制的职能作用，实施精准帮扶。尽快推进市、县两级财政对本年度新申办个体户创业补助资金落地。二是持续加强涉企违规收费专项整治。聚焦行政事业性收费、行业协会商会收费、中介机构收费、交通物流收费、水电气暖等公用事业收费、金融领域收费等7重点领域，加大各类涉企违规收费监管力度，坚决杜绝乱收费。三是切实减轻企业负担。一要继续实施包容免罚措施，坚决执行山西省市场监管领域包容免罚81条和吕梁市市场监管领域包容免罚46条，对轻微违法和未涉及危害人身健康、公共利益、公共安全，不存在重大安全隐患及破坏环境的违法行为，实行“首次不罚”“下不为例”。二要降低检验检测费用，引导企业最大限度享受检验检测费用减免政策，对市级以上“专精特新”企业，省部级以上重大科研项目和对我省战略新兴产业的产品研发和工艺改进，检验检测费按70%收取的优惠政策。继续执行特种设备机电类按国家收费标准的60%、承压类按国家收费标准的80%优惠政策。继续实行企业委托食品、工业产品、计量器具检验检定业务全部免费。三要实施信用修复，对符合信用修复条件的市场主体尽快实施信用修复，解除信用约束，帮助企业恢复正常经营状态。四是加大知识产权服务企业力度。搭建银企合作平台，鼓励企业用好知识产权质押融资等扶持措施，缓解因疫情带来的资金压力，帮助企业充分挖掘专利、商标等知识产权内在价值，促进知识产权质押融资落地开花，让企业专利变红利，让知产变资产。持续高压打击侵害知识产权行为，推动跨部门、跨区域知识产权行政联合执法保护，营造良好的营商环境和创新环境。
市人社局负责人说，在稳岗返还方面：一是参加失业保险的企业上年度未裁员或裁员率不高于5.5%，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以享受失业保险稳岗返还。二是大型企业按照上年度实际缴纳失业保险费的50%，中小微企业按照上年度实际缴费的90%进行返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。三是申领方式采用后台数据比对“免申即享”的经办模式。直接对符合条件的企业进行返还。截至目前，全市为930户企业发放5996.8万元，惠及职工133946人。在扩岗补助方面：一是企业招用2020年、2021年、2022年普通高校毕业生和登记失业的16-24岁青年签订劳动合同参加失业保险的。二是按照每人1500元的标准发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴政策不重复享受。通过人社厅比对下发的数据，对符合条件的参保人员在信息系统中进行统一标识。三是符合条件的参保企业采用“免申即享”的方式，主动向符合条件的企业发放一次性扩岗补助。截至目前，全市为378户企业发放一次性扩岗补助166.1万元。
市商务局负责人说，一是深入开展入企服务。制定了推动商务领域企业快速复工复产工作方案。组建了以局长为组长的工作专班，成立了推进商贸流通业复商复市工作小组，深入我市批发、零售、餐饮、住宿等重点商贸服务企业开展入企服务。通过了解企业诉求，帮助企业解决困难，宣传并指导企业兑现省、市出台的各项惠企政策，助力企业尽快恢复正常经营。二是持续发放政府消费券。今年以来，我市围绕零售百货、家居家电、住宿餐饮、汽车油品、文化旅游、体育休闲等重点消费领域，开展了系列促消费活动，截止目前，市县财政已累计投入政府促消费活动资金2.12亿元，拉动消费14.52亿元，极大减轻了疫情对商贸服务业的影响。三是支持骨干商贸主体发展。指导骨干商贸企业全面有序恢复经营，加快繁荣商贸市场、激发发展活力。在争取省级奖励的基础上，我市将对全年零售额同比增速超过当年全市限上社会消费品零售额增速的限上商贸企业，分档次给予10-15万元奖励。四是支持电子商务产业发展。加快电商产业发展，带动产业链上下游企业尽快复工复产。争取省级对重点电商企业的政策资金支持，组织开展电子商务专业技能培训，对年交易额达500万元以上的电商平台一次性奖励20万元，对跨境电子商务企业在海关进行备案并实现贸易金额达100万元以上的一次性奖励10万元。五是加快特色商业街区建设。特色商业街区是消费的重要集聚区，也是商贸服务企业的集聚区，对商贸服务业发展有较大的引领作用。下一步，我市将加快特色商业街区建设，对符合条件并成功认定的市级特色商业街（步行街），给予挂牌并对每个项目奖励50万元。
市文旅局负责人介绍说，我市已采取了国有A 级景区首道门票免费，旅行社质量保证金全额暂退，旅游团队大宗奖励，发放600万元文旅消费券，引导碛口古镇、土豆花景区、千年景区等有条件的景区创建文化和旅游消费集聚区等多项措施。一是积极鼓励各景区恢复运营积极开展人员复工、防疫培训、安全检查，指导全市A级景区在元旦前开放。鼓励景区推出优惠举措，提供增值服务、开展特色活动，促进文旅消费。目前北武当山、汾阳贾家庄等景区已陆续开放。二是指导帮助各旅行社复工复产。在暂退旅游服务质量保证金100%的基础上，在做好导游员防疫培训基础上，顺利复工复产。三是加强宣传营销，提高吕梁旅游知名度围绕山西省“晋迎新春 团圆山西”主题，联合各旅游景区，举办“欢乐中国年 地道山西味”系列活动，积极开展灯展、滑雪、温泉等冬季旅游活动，开展网路直播、非遗体验等活动，传播中华文化魅力，增强民族文化自信。四是加强安全检查，守牢红线底线指导旅游景区、旅行社等文旅企业做好疫情防控工作。深入开展文化旅游行业安全生产隐患排查整治行动，深化安全生产大排查大整治大提升行动，做好文旅企业复工复产安全保障。