农业农村工作难点多,情况复杂,“三农”干部要把党中央提出的实施乡村振兴的战略意图领会好、领悟透,以“随风潜入夜,润物细无声”之势,在农业农村现代化的市域示范中积极作为。大到加强和改善党对“三农”工作的领导,小到制止餐饮浪费,都能在习近平总书记关于“三农”工作的重要论述中找到根本指导和具体举措。做好新时代“三农”工作,最紧要的就是学好用好习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,将其作为重大政治任务抓紧抓实,真正做到融入日常、抓在经常,做到持续深化、努力消化、着力转化。
一、坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,举全党全社会之力推动乡村振兴
农业是我们的基础产业,农村是我们的美丽乡愁,农民是我们的衣食父母。当前,世界百年未有之大变局与世纪疫情交织叠加,我国全面推进乡村振兴实现良好开局,“三农”的基础地位和也将比以往任何时候都重要,“压舱石”必须夯得实之又实。把习近平总书记关于“三农”工作的重要要求不折不扣落地落实,既是衡量每个“三农”人践行“两个维护”,捍卫“两个确立”的政治体检,也是检验做好新时代“三农”工作能力水平的重要“标尺”和“试金石”。每一个“三农”人,必须把学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述作为自己的政治“必修课”来落实。尽管笔者在乡镇基层挂职工作两年,乡村振兴驻县督导一年多,有着深厚的“三农”情怀,但面对新征程新考验,无疑是一次新的“赶考”。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央加强和改善党对“三农”工作的领导,高屋建瓴提出乡村振兴战略,走中国特色社会主义乡村振兴道路,为实现农业农村现代化完成顶层设计。经过接续奋斗,实现了小康这个中华民族的千年梦想,打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战,历史性地解决了绝对贫困问题,为全球减贫事业作出了巨大贡献。十九大后明确提出把乡村振兴战略作为解决“三农”问题的总抓手,打赢脱贫攻坚战,实现巩固拓展有效衔接,推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。
吕梁市委、市政府在“三农”工作上开拓创新,深入贯彻落实省委、省政府关于“三农”工作的安排部署,强化粮食安全保障,稳住农业基本盘,巩固拓展脱贫攻坚成果实现开局有力,特色产业发展稳中求进,社会帮扶力量持续壮大,消费帮扶规模快速增长,民生福祉显著提升,在二十大精神指引下,全面推进乡村振兴有序展开。
当前“三农”工作主要在乡村发展、乡村建设和乡村治理三方面。乡村发展要重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业;支持农民直接经营或参与经营乡村民宿等。乡村建设要明确打造各具特色的现代版“富春山居图”,坚持为农民而建,尊重农民意愿。“乡村治,百姓安,国家稳。”乡村治理事关农村社会和谐稳定,事关乡村振兴战略大局,事关基层治理体系和治理能力现代化建设。推进乡村治理,要汲取百年党史智慧,构建党建引领乡村治理的有效机制。要建立沟通协作机制,在不同主体间架构便捷、直达的交流通道,汇集各方智慧,充分调动一切积极因素,提高乡村治理决策的科学性与有效性,确保乡村社会既充满生机活力又保持安定有序。要打造“全覆盖”的乡村网格治理体系,促进基层民主和法治建设,推进建设宜居宜业和美乡村。
二、提高农业综合生产能力,切实保障全市粮食安全
全市“三农”工作基础实、特色显、氛围好、后劲足,我们要对标对表,营造“三农”工作良好氛围,抢抓机遇,勇于担当,积极作为,不断开创新时代全市农业农村高质量跨越式发展的新局面。
习近平总书记对粮食安全一以贯之关心关切。我们要全方位夯实粮食安全根基,采取“长牙齿”的硬措施,牢牢守住十八亿亩耕地红线,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。要进一步增强“三农”情怀,把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务,把提高农业综合生产能力放在更加突出位置,把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。保护农民种粮积极性,发展适度规模经营,让农民能获利、多得利。
粮食事关百姓利益、经济发展、社会稳定。全市要坚持把保障粮食安全作为一项重要的政治任务和民生工程来抓,全面落实粮食安全党政同责,严格粮食安全责任制考核,逐级签订粮食生产目标责任状;要从市情粮情出发,切实把保障全市粮食安全放在突出位置,毫不放松抓好粮食生产,努力加快转变农业发展方式,探索现代农业发展道路,关注粮食生产、关心农民增收,确保粮食自给、口粮绝对安全;要深化粮食储备购销监管体制改革,做好粮食购销领域专项整治后半篇文章,抓好问题整改落实,支持涉改企业“退城入园”。做好化肥、种子等农资储备调运,促进保供稳价。坚持节约优先,严格落实应急储备规模要求,统筹抓好粮食收获、仓储、运输、加工、消费等各环节全链条节粮减损工作。强化粮食安全教育,反对食物浪费。
三、要坚持把“八大产业”作为重要抓手,坚持走农业现代化道路
习近平总书记指出,乡村振兴要靠产业,产业发展要有特色,要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路。近年来,市委、市政府因地制宜,积极培育主导产业,继续壮大“八大产业集群”,做大做强农村产业,用产业振兴助推乡村振兴高质量发展。
生猪产业,以临县、兴县、石楼、方山、岚县、交口、中阳县为重点,加快15个生猪养殖重点项目建设,推动全市生猪出栏产能突破500万头。肉牛产业,以文水县、方山县为重点,扶持建设一批肉牛良种繁育、集中育肥项目,全产业链布局推进肉牛产业,确保全市肉牛存栏25万头以上。食用菌产业,支持中阳县、交口县、临县、岚县等县集群化发展,辐射带动全市食用菌产业,保持总产1.25亿棒以上。药茶产业,抓好临县2万亩枣芽茶采摘基地、石楼县2000亩道地北柴胡生态种植基地、方山县1000亩黄芩、黄芪标准化种植基地建设。杂粮产业,发展30万亩优质酿造高粱,确保产量达到1.2亿公斤以上。马铃薯产业,重点建设岚县10000亩加工型马铃薯种植基地,确保全市产量突破60万吨。红枣产业,重点完成10万亩红枣林托管任务,产量保持在3亿公斤以上。核桃产业,重点完成5万亩核桃林托管任务,产量突破6000万公斤。
四、要坚持把改革创新作为重要举措,给农业插上高科技的翅膀
深化对农业科技创新工作重要性规律性的认识,以改革创新为动力,加快推进农业现代化。要立足吕梁全省定位,始终服务吕梁经济发展大局需求,以时不我待的责任感强化科技服务,以永不懈怠的时代感深化“三农”改革,以报国为农的使命感解决产业重大问题,全面推进重点任务落实落地。要注重统筹规划,围绕“国之大者”,聚焦重点落细科技创新任务,瞄准未来加强基础前沿研究,围绕粮食安全开展常态化支撑服务,强化新时代“三农”工作科技支撑,在推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化发展中展现新作为、作出新贡献。
五、要加快推动“三产融合”,努力形成城乡发展一体化新格局
加快推进农村一二三产业融合发展。增加农民收入,必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势,以市场需求为导向,大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业,扶持发展一村一品、一乡(县)一业,壮大县域经济,带动农民就业致富。积极开发农业多种功能,挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇,打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入,增强线上线下营销能力,提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策,落实税收优惠政策。激活农村要素资源,增加农民财产性收入。落实山西省《加快农业全产业链融合发展的实施意见》,推进乡村旅游从单一、低端的农家乐、游园观光、赏花采摘等产品业态逐步向精品民宿、特色康养、乡土文创等农林文旅康多元业态融合转换。推进碛口5A景区创建系列项目、汾阳杏花村酒文旅融合项目建设,推进孟门、碛口一体建设,推进离石区信义镇农文旅康综合体、交城县康养文旅综合小镇、交口县农业迪士尼、石楼县黄河奇湾旅游度假区、中阳县上顶山和岚县饮马池高山草甸旅游景区等项目建设。将符合条件的乡村休闲旅游项目纳入大中小学生劳动教育实践基地遴选范围,培育1个省级农林文旅康产业融合示范点,打造一批城乡居民休闲旅游“打卡地”。每年安排不少于5%的新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地,每个县(市、区)至少开展1个三产融合试点。
扎实巩固拓展脱贫攻坚,有效衔接推进乡村振兴,让日子越过越红火、生活更上一层楼,这是吕梁人民的共同期盼,也是广袤革命老区越来越美的风景。千秋伟业,令人意气风发;征途漫漫,催人乘势而上。道阻且长,行则必至。今天的吕梁目标既定、抓手明确、时间紧迫,只要一以贯之抓落实,一张蓝图绘到底,持续发力、矢志奋斗、乘势而上,打造户户有炊烟、人人笑开颜,万山滴翠、层林尽染、繁星闪烁的最美“桃花源”指日可待!
(作者单位:市农业农村局)