本报讯 2022年，汾阳市按照“三无三可”营商环境建设要求，持续深化“放管服”改革，扎实开展市场主体倍增工程和营商环境创新提升行动，以“六个强化”为抓手，持续推动市场主体倍增工程落地见效，营商环境持续创优，市场主体活力全面释放。

强化组织领导抓落实。成立工作专班，市长任组长，抽调20名工作人员充实专班队伍，实行集中办公。组织召开市场主体倍增工程行动会、推进会、政协座谈会等7次专题会议、5次调度会、4次专班办公室会议，及时研究解决工作中的困难和问题。

强化政策兑现抓落实。在政策制定与宣传方面，制定印发行动方案和10个专项方案，精准确定了“77996”工作任务，提出了5方面38项具体举措；制定出台《汾阳市助企纾困推动经济社会平稳健康发展24条扶持措施》，印制宣传手册15000份，同时通过融媒体中心进行广泛宣传；开通“吕梁政企通”汾阳板块，推动惠企政策线上申报，截至目前，平台已汇集政策39条，共有11家企业通过平台兑现上市挂牌企业市级奖励资金300万元。在金融政策落实方面，深入开展政银企对接，汾阳市金融机构和企业进行一对一签约，共签约14个项目43.16亿元；加大普惠小微贷款支持力度，优先给困难行业和疫情防控保供企业发放普惠小微贷款，截止2022年12月底，全市银行业金融机构中小微企业贷款772笔，贷款余额27.61亿元，其中信用贷款619笔，贷款余额8.63亿元；进一步推广“随借随还”模式，全面推行个体工商贷，围绕种植、养殖、小商小贩、开网店、养机械等办理小额信用贷款，无需担保、联保、抵押，截止2022年12月底，个体工商户贷款16422笔，贷款余额9.15亿元；推动山西峰凡科技物流有限公司、山西顶新薄膜科技股份有限公司2户企业在晋兴板（专精特新板）挂牌，支持企业在资本市场融资，降低企业融资成本。在财政政策落实方面，全年共下达专项资金4186万元，用于奖励3户“专精特新”、12户“规范股改”、10户“小升规”企业等；留抵退税累计退税1844万元；通过延长租赁期限3个月的方式减免租金25.4万元；设立中小微企业应急还贷资金，使用两笔共计565万元，全力解决中小微企业融资难、融资贵、融资周期长等突出问题；强化创业担保贷款，减免担保贷款费用，享受财政贴息，共扶持24笔，担保额464万元，发放贴息资金29.58万元，有效解决就业岗位300多个。

强化平台建设抓落实。一是杏花村汾酒入选首批省级重点专业镇。杏花村镇是全国最大的清香型白酒生产基地，中国汾酒城是山西整合白酒资源的龙头项目。全市现有白酒及关联企业485户，比2021年净增329户，同比增长211%，其中白酒生产企业83户（挂牌上市企业1户、规上企业9户）、包材企业24户、物流企业7户、粮储企业4户、销售企业367户。2022年全市白酒产能19.5万千升，产量17.7万千升，占全省白酒的五分之四、全国清香型白酒的五分之一，产值201.5亿元。二是杏花村镇乡村e镇入选山西省乡村e镇培育项目。e镇直播基地，现拥有专业直播间12间，30多个直播团队，引进了国内知名农村电商企业乐村淘为企业打造电商配套服务。目前已入驻企业包括：汾酒集团、汾阳王、汾杏等二十多家白酒企业和汾都香、马一芳等小米核桃农特产品企业。线上销售产品500多款，日销售额突破100多万元，带动就业200多人。三是贾家庄文化生态旅游区入选山西省文旅康养示范区创建单位。贾家庄文化生态旅游区已成为山西乡村旅游的一张新名片，能全方位提供田园观光、农事体验、果蔬采摘、乡村美食、园艺学习、非遗体验等康养产品，有集旅游、健身、娱乐、教育和科研为一体的占地20万平方米的贾家庄生态园。在三晋民俗文化体验地－贾街，专门建有非物质文化遗产店20家。

强化要素保障抓落实。一是提供高质量用地保障。全年在开发区共出让“标准地”八宗，面积136.569公顷（2048.535亩），在开发区工业用地供应中“标准地”供应率达到100%。按照国家占补平衡政策，通过山西省交易平台购买异地补充耕地指标653.081亩。二是优化环评流程。对于辖区内同一类建设项目环评文件统一组织评估、审查，2022年对汾阳市阳城镇镇区生活污水处理设施建设项目等4个项目统一进行了技术审查，进一步提升了环评审批效率。疫情期间，对汾阳市青乌环保科技有限公司污泥处置项目等3个项目采用技术函审方式开展技术审查，进一步压缩了环评审批时限。

强化服务理念抓落实。一是强化帮办服务。成立营业执照帮办指导服务队，先后组织各镇（街道）、农商行各支行开展营业执照帮代办业务培训会3场，培训近百余人，进村入户提供免费帮办服务，同时对部分村民进行集中培训，实现“一村一帮办、办照不出村”。依托微信工作群，开展帮办需求统计工作，根据各镇（街道）帮办需求开展上门服务，目前已实现14个镇（街道）帮办服务全覆盖。汾阳市《“触角式”帮办助力市场主体倍增》工作信息在山西日报刊登，并入选汾阳市直机关党建“创特色、亮品牌”优秀案例汇编。二是强化入企服务。制定印发《汾阳市关于开展入企进村服务工作的实施方案》，设立7个领域工作专班，通过实地走访、现场办公等形式，重点宣讲惠企政策，协调解决企业面临的突出问题，全方位服务企业发展。全年共帮扶市场主体295户，解决问题177个。三是强化信用监管。在实施部门联合双随机抽查时，监管部门根据企业信用等级实施分类监管，合理确定抽查比例、频次并实施动态调整，对信用等级低的企业加大抽查比例、频次，对信用等级高的企业适当降低抽查比例、频次，让监管既“无事不扰”又“无处不在”。

强化督查考核抓落实。印发考核方案，细化分解任务，层层压实责任。严格落实周报、月报、月通报制度，编发周报13期、月报9期，并对各镇（街道）5-12月份市场主体增长情况进行了通报。开展全方位立体化督导，重点围绕政策落实、指标完成情况等对全市14个镇（街道）、市直重点牵头部门进行了3轮督导检查。强化工作调度，印发《关于由指标牵头单位定期召开调度会的通知》，由指标牵头单位每月定期召开1次调度会，持续推动市场主体倍增落地见效。

截止2022年底，汾阳市市场主体净增9725户，保有量53623户，同比增长22.15%，保有量位居吕梁第1，每千人拥有市场主体131.94户，排名吕梁第1，每千人拥有企业24.48户，排名吕梁第3。 （柴亮）