□ 图/文 本报记者 梁英杰

在全面推进依法治国的时代背景下，地方立法和规范性文件备案审查工作的重要性日益凸显。地方立法作为国家立法体系的重要组成部分，对于地方治理的法治化、规范化起着关键作用。而规范性文件备案审查则是保障法制统一、维护公民合法权益的重要制度安排。随着社会的快速发展和法治建设的不断深入，对相关工作人员的专业素养和能力提出了更高要求。为进一步完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的地方立法工作机制，提升立法质量，加强规范性文件的备案审查工作，8月1日至2日，市人大常委会举办了吕梁市地方立法和规范性文件备案审查能力提升培训班，来自各县（市、区）以及相关部门的80余名学员齐聚中共吕梁市委党校，共赴这场知识与智慧交融的盛宴。

一次思想的“再充电”

新时代呼唤新担当，新时代要有新作为。站在新的历史方位上，积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践，地方立法和规范性文件备案审查相关工作者应该学习哪些业务？练就哪些本领？

在开班仪式上，市人大常委会副主任闫玉萍在动员讲话中作出了有力回答：“党的二十届三中全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对立法工作和规范性文件备案审查工作提出了新要求。参加此次培训的学员，是我市立法、规范性文件制定及备案审查工作的中坚力量，希望大家不断提升自己的专业素养和立法能力，深入了解立法工作，发挥好基层优势，为立法工作提供坚实的支撑，提升工作的专业性和规范性，为吕梁经济社会发展提供有力的制度保障。”

闫玉萍铿锵有力、饱含期许的言辞为学员们指明了学习的方向，极大地提振了他们的信心，让他们满怀激情与斗志，坚信自己在接下来的学习过程中定能收获满满，实现自我的突破与成长。

随后，山西省人大法制委主任委员蔡汾湘作了题为《做好地方立法工作的几点认识》的专题报告。报告中，蔡汾湘深入浅出地阐述了法的概念和作用、地方立法概述、省人大常委会立法程序以及对不抵触、有特色、可操作的认识，并以大量实例对地方立法进行讲解，强调地方立法必须要有地方特色，能够切实为当地群众所用。

吕梁市住建局法规科李鑫磊正在参与《吕梁市住宅物业管理条例》征求意见工作，他告诉记者：“听了蔡汾湘主任的讲解，我更加深刻的认识到立法工作的重要性和严谨性。目前，《吕梁市住宅物业管理条例》正处于征求意见的关键期，我们将进一步深入基层，充分倾听广大居民对物业的意见，并加强与有关部门的沟通协调，共同推动条例的制定与实施，让广大居民享受到更加规范高效的物业服务，切实提升居民老百姓的获得感和幸福感。”

一轮素质的“再提升”

地方立法与行政法密切相关，为了让学员们更深入理解行政法，市人大常委会邀请太原理工大学文法学院教授杨建华做了行政法基础知识讲座。在行政处罚法的讲解中，她巧妙地引用其他地市有关行政处罚、行政许可等具体行政行为的案例，深入剖析其合法性、合理性和有效性，通过这种方式让学员们更直观地理解和掌握。

“经过这次培训，在以后的工作中遇到困难和问题，我们可以更好地运用法律手段来解决这些问题，提升我们的交通管理水平，服务好广大交通参与者和老百姓。”吕梁市公安局交通警察支队法制科科长胡许平在听了杨建华教授的讲课后，结合交通管理工作进行了思考。

规范性文件备案审查能力提升也是本次培训的重点内容。培训中，山西省人大常委会法工委备案审查处副处长刘艳芳围绕新形势下规范性文件备案审查工作的新要求，从专业理论、工作实例等方面，为大家作了全面细致、深入浅出地精彩讲解。太原师范学院法律系副教授徐鹏飞针对规范性文件的制定原则、合法性审核、备案审查以及监督考核等方面展开了详细阐述。

学员们在培训中沉下心来学、带着问题学、深入思考学、联系实际学，为进一步提升自身素质，增强规范性文件备案审查工作的业务能力筑牢了坚实基础。吕梁市司法局副局长张晓玮说道：“通过这次培训，加深了我们对做好行政规范性文件合法性审核和备案审查工作重要性的认识，下一步，我们将继续深入贯彻执行《山西省地方立法条例》《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》，在推动政府立法上聚力、在行政规范性文件合法性审核上加力、在县（市、区）政府和市政府所属工作部门规范性文件备案审查上发力，为我市落实党的二十届三中全会部署的进一步全面深化改革任务、为法治吕梁建设达到更高水平作出新的更大贡献。”

一场能力的“再提高”

基层立法联系点作为沟通立法机关和人民群众的桥梁纽带，在有效拓展基层群众参与立法的深度和广度中，推动立法工作更接地气、更具实效等方面发挥着重要作用。

培训过程中，市人大常委会还专门召开了全市立法联系点备选单位座谈会。座谈会上，市人大常委会法工委就立法联系点的作用、意义和工作方式等内容进行了详细讲解，让各备选单位对自身的职责和使命有了更清晰的认识，各备选单位积极通报各自的经验做法，坦诚交流了存在的问题和困惑。

闫玉萍充分肯定立法联系点各备选单位的工作，并就立法联系点备选单位下一步工作作了安排部署。她要求，各备选单位要进一步提高认识，深刻领会立法联系点工作的重要性，增强责任感和使命感；要积极发挥主观能动性，密切联系群众，广泛收集民意，确保立法工作能够真正反映民众的需求和呼声；要加强自身建设，提升工作能力和水平，严格按照相关规定和程序开展工作，切实发挥立法联系点在地方立法中的桥梁和纽带作用，为提高立法质量贡献力量。

培训虽已结束，但学习永不止步。学员们纷纷表示，法治事业是一项崇高而伟大的事业，需要我们以高度的责任感和使命感去投身其中。下一步，将以更高标准、更实举措、更优作风共同推动我市地方立法工作更加科学规范，确保规范性文件合法有效，在实践中丰富和发展全过程人民民主，为建设美丽幸福吕梁贡献法治力量。